每經(jīng)特約記者 劉蘇 發(fā)自北京

　　律師表示，召回之后的汽車(chē)再次出現(xiàn)新的問(wèn)題，說(shuō)明汽車(chē)廠家的召回方案有缺陷，不應(yīng)該在解決一個(gè)問(wèn)題的同時(shí)，又引發(fā)新的問(wèn)題，這是對(duì)消費(fèi)者的不負(fù)責(zé)任，長(zhǎng)安福特應(yīng)該重新召回徹底解決。

　　2010年5月31日，長(zhǎng)安福特馬自達(dá)汽車(chē)公司 (以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)安福特)向國(guó)家質(zhì)檢總局遞交報(bào)告，召回2008年8月18日至2010年5月28日生產(chǎn)的09款福克斯轎車(chē)，涉及車(chē)輛23.66萬(wàn)輛。

　　長(zhǎng)安福特表示，召回的原因是由于受到電子節(jié)氣門(mén)積碳的影響，09款福克斯發(fā)動(dòng)機(jī)的標(biāo)定軟件可能會(huì)導(dǎo)致發(fā)動(dòng)機(jī)在特定的低速低負(fù)荷下熄火。長(zhǎng)安福特提供的解決措施是為車(chē)主免費(fèi)升級(jí)發(fā)動(dòng)機(jī)標(biāo)定軟件。

　　但是，在進(jìn)行了召回維修后，部分車(chē)主在今年初集中投訴，稱召回車(chē)輛出現(xiàn)油耗上升、怠速提高、收油不減速的問(wèn)題。在汽車(chē)投訴網(wǎng)公布的長(zhǎng)安福特投訴列表中，今年1月份至今的56起投訴中，有20起投訴是關(guān)于福克斯召回之后的油耗和怠速問(wèn)題，占總投訴量的近一半。

　　3月8日，長(zhǎng)安福特公關(guān)部相關(guān)人士在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)表示，長(zhǎng)安福特的召回方案是經(jīng)過(guò)技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)和論證的，召回之后油耗上升和怠速提高的問(wèn)題目前都已解決。但據(jù)記者調(diào)查，一些車(chē)主在進(jìn)行數(shù)次升級(jí)后，上述問(wèn)題仍然存在。

　　針對(duì)這一情況，汽修專家表示，解決低速熄火問(wèn)題勢(shì)必造成油耗升高，這是不可避免的。但是，對(duì)于這一問(wèn)題，相關(guān)責(zé)任怎樣劃分，我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)并沒(méi)有作出相應(yīng)規(guī)定。

　　新問(wèn)題或不是個(gè)案

　　在雅虎汽車(chē)、汽車(chē)投訴網(wǎng)的投訴案例中，關(guān)于召回之后油耗和怠速問(wèn)題的投訴車(chē)主分別來(lái)自于山東、山西、陜西、福建、遼寧等省份，并且在長(zhǎng)安福特的總投訴量中占據(jù)著一定的比例。

　　西安車(chē)主吳海濤的福克斯至今已經(jīng)升級(jí)了三次。自2010年長(zhǎng)安福特召回，并對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)標(biāo)定軟件進(jìn)行升級(jí)之后，吳海濤就感覺(jué)自己的福克斯跟以前不一樣了：油耗上升，怠速提高。吳海濤隨后將問(wèn)題反饋到4S店，福克斯又被進(jìn)行了再次升級(jí)，但是問(wèn)題仍沒(méi)有解決。

　　今年1月份，4S店對(duì)吳海濤的福克斯進(jìn)行了第三次升級(jí)，但問(wèn)題依然存在。吳海濤要求恢復(fù)出廠時(shí)的發(fā)動(dòng)機(jī)標(biāo)定軟件，遭到了4S店方面的拒絕。

　　最近吳海濤已經(jīng)收到了第四次的升級(jí)通知，但吳海濤表示，現(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)有信心了，不知道是否能夠徹底解決問(wèn)題，所以打算先等其他的車(chē)主升級(jí)之后，看下效果再?zèng)Q定。

　　江蘇南通車(chē)主陸先生也遇到了同樣的問(wèn)題。他在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，“升級(jí)發(fā)動(dòng)機(jī)標(biāo)定軟件后，百公里耗油從9L左右上升到至少10.5L。”

　　陸先生購(gòu)買(mǎi)的車(chē)型為09款福克斯。他向記者介紹，在召回之前，該車(chē)出現(xiàn)過(guò)幾次低速熄火的情況。得知召回后，他到南通當(dāng)?shù)?S店進(jìn)行了發(fā)動(dòng)機(jī)標(biāo)定軟件升級(jí)。升級(jí)后該車(chē)油耗明顯上升，同時(shí)怠速明顯升高。“車(chē)子一點(diǎn)火就直飆到2000轉(zhuǎn)，然后降至1300轉(zhuǎn)左右，六七分鐘后才降到正常的800轉(zhuǎn)，沒(méi)升級(jí)之前1分鐘左右就能降到800轉(zhuǎn)。”

　　出現(xiàn)該問(wèn)題后，陸先生聯(lián)系了4S店，得知并無(wú)解決措施后，他希望將發(fā)動(dòng)機(jī)標(biāo)定軟件降級(jí)到先前水平，保證油耗與怠速正常，但南通4S店表示軟件只能升級(jí)無(wú)法降級(jí)。

　　陸先生隨后又向廠家咨詢，廠家表示，馬上通知南通當(dāng)?shù)?S店為陸先生進(jìn)行處理。但是，2011年2月以來(lái)，陸先生分別向4S店和廠商催促過(guò)3次，至今仍在等待中。

　　陸先生向記者表示，據(jù)他了解，南通福克斯車(chē)友會(huì)的朋友們，普遍都遇到了發(fā)動(dòng)機(jī)標(biāo)定軟件升級(jí)后油耗上升、怠速提高和收油不減速的問(wèn)題。“這是一個(gè)普遍現(xiàn)象，并非個(gè)例。”陸先生說(shuō)。

　　而福建車(chē)漳州車(chē)主楊先生甚至還遇到了新的問(wèn)題，他的福克斯在被召回之后，除了怠速異常之外，目前還存在加油不順，甚至熄火的問(wèn)題。4S店的解決方案是1萬(wàn)公里清洗一次節(jié)氣門(mén)，但是他的福克斯在清洗后的2000公里便再次出現(xiàn)問(wèn)題。楊先生認(rèn)為頻繁清洗節(jié)氣門(mén)的做法，肯定解決不了問(wèn)題。

　　誰(shuí)來(lái)論證召回方案？

　　北京一家福特經(jīng)銷(xiāo)商相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，該店涉及召回車(chē)輛共計(jì)1000余輛，他們已通過(guò)電話與所有客戶取得聯(lián)系，讓他們到店進(jìn)行發(fā)動(dòng)機(jī)標(biāo)定軟件升級(jí)。升級(jí)后的確有車(chē)主反映油耗有所升高，但并不是普遍現(xiàn)象。

　　該負(fù)責(zé)人向記者介紹，發(fā)動(dòng)機(jī)標(biāo)定軟件升級(jí)后，使噴油量有所上升，解決了低速熄火的問(wèn)題。升級(jí)的軟件是經(jīng)過(guò)精密研發(fā)的，因此對(duì)于噴油量的控制很精確，車(chē)輛升級(jí)前后的百公里耗油差距僅在1L左右。

　　吳海濤得到的來(lái)自西安4S店的回復(fù)則不同。他介紹說(shuō)，長(zhǎng)安福特當(dāng)?shù)?S店認(rèn)為，召回后出現(xiàn)油耗和怠速問(wèn)題，可能是其駕駛習(xí)慣和路況改變導(dǎo)致的。吳海濤對(duì)此堅(jiān)決否認(rèn)，他表示自己的福克斯轎車(chē)已經(jīng)行駛了2萬(wàn)公里，人和車(chē)的磨合早就完成了，而且召回前后的行駛路況根本沒(méi)有改變，都是日常出行。

　　北京一家汽車(chē)維修企業(yè)高級(jí)技師高先生向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹說(shuō)，造成低速熄火的主要原因是由于怠速低，汽車(chē)召回后主要是通過(guò)加大油耗的方式提升怠速，因此，此舉勢(shì)必造成油耗增加。

　　也就是說(shuō)，解決低速熄火的問(wèn)題，就會(huì)增加油耗，與召回維修有必然的聯(lián)系。同時(shí)，油耗增加，必然會(huì)提高怠速，這也是召回維修的必然結(jié)果之一。

　　對(duì)于召回車(chē)輛升級(jí)發(fā)動(dòng)機(jī)標(biāo)定軟件會(huì)造成油耗升高的問(wèn)題，長(zhǎng)安福特公關(guān)部相關(guān)人士表示，長(zhǎng)安福特2010年實(shí)施的召回方案是經(jīng)過(guò)重慶和天津兩地相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)的，絕對(duì)沒(méi)有問(wèn)題。

　　不過(guò)，上述長(zhǎng)安福特北京地區(qū)4S店相關(guān)人士透露說(shuō)，針對(duì)召回車(chē)輛升級(jí)后產(chǎn)生的新問(wèn)題，長(zhǎng)安福特研發(fā)了新的升級(jí)軟件，可在已升級(jí)軟件的基礎(chǔ)上進(jìn)行免費(fèi)再升級(jí)，此次升級(jí)可以更為精準(zhǔn)地控制油耗。

　　這種說(shuō)法與長(zhǎng)安福特公關(guān)部所說(shuō)的“召回方案經(jīng)過(guò)論證、不存在問(wèn)題”不符。

　　召回新問(wèn)題的法律空白

　　北京市匯佳律師事務(wù)所主任、北京市律師協(xié)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益法律事務(wù)專業(yè)委員會(huì)主任邱寶昌表示，召回之后的汽車(chē)再次出現(xiàn)新的問(wèn)題，說(shuō)明汽車(chē)廠家的召回方案有缺陷，不應(yīng)該在解決一個(gè)問(wèn)題的同時(shí)，又引發(fā)新的問(wèn)題，這是對(duì)消費(fèi)者的不負(fù)責(zé)任，長(zhǎng)安福特應(yīng)該重新召回徹底解決。

　　北京市慧海天合律師事務(wù)所主任律師任慧琮在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，針對(duì)汽車(chē)召回維修后產(chǎn)生的新問(wèn)題，我國(guó)并沒(méi)有法律法規(guī)作出明確責(zé)任認(rèn)定。

　　任慧琮向記者介紹，目前實(shí)施的《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)在具體執(zhí)行過(guò)程中，出現(xiàn)了許多不足之處。《規(guī)定》是以部門(mén)規(guī)章的形式出臺(tái)的，受限于立法階位，缺少權(quán)威性、有效性的規(guī)制。

　　此外，《規(guī)定》對(duì)于違規(guī)制造商及銷(xiāo)售商等相關(guān)責(zé)任主體的處罰力度過(guò)小，最高處罰金額為3萬(wàn)元人民幣，這造成車(chē)企違法成本過(guò)低，導(dǎo)致該規(guī)定的執(zhí)行多流于形式。

　　最后，他認(rèn)為，我國(guó)目前的汽車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不可避免地與車(chē)企存在一定關(guān)聯(lián)關(guān)系，致使一些企業(yè)通過(guò)自身優(yōu)勢(shì)，不公正地凌駕于普通消費(fèi)者之上，容易導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)鑒定結(jié)論產(chǎn)生疑問(wèn)。

　　任慧琮表示，如果以立法形式彌補(bǔ)中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)在召回問(wèn)題上的缺失，建立統(tǒng)一的《汽車(chē)產(chǎn)品安全法》，對(duì)汽車(chē)企業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、鑒定標(biāo)準(zhǔn)、鑒定機(jī)構(gòu)、召回程序、違法處罰、召回補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題作出明確規(guī)范，可以完善我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)立法，促進(jìn)汽車(chē)業(yè)的有序良性發(fā)展。

　　邱寶昌建議，召回方案應(yīng)該要有政府部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管，要確定方案是可行的、合理的，并能解決缺陷，才允許企業(yè)進(jìn)行召回，對(duì)于召回方案的論證和執(zhí)行應(yīng)該進(jìn)行立法，從而從根本上保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。

　　信達(dá)證券汽車(chē)行業(yè)分析師邢海芝表示，用法律規(guī)范召回行為對(duì)企業(yè)的影響應(yīng)該分兩方面來(lái)看：短期內(nèi)，召回可能會(huì)增加企業(yè)的費(fèi)用和負(fù)擔(dān)，也會(huì)對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生負(fù)面影響；但是從長(zhǎng)期來(lái)看，召回有助于提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，消費(fèi)者對(duì)召回也會(huì)客觀看待，增加對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的信任度。