存在未經(jīng)招標(biāo)未經(jīng)檢測(cè)使用低品質(zhì)材料、未經(jīng)招標(biāo)違規(guī)直接發(fā)包、以虛假發(fā)票和“白條”入賬0.43億元等嚴(yán)重問題

　　【財(cái)新網(wǎng)】(記者 徐明)審計(jì)署2010年跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)，西氣東輸二線工程?hào)|段存在未經(jīng)招標(biāo)未經(jīng)檢測(cè)使用低品質(zhì)材料、未經(jīng)招標(biāo)違規(guī)直接發(fā)包、以虛假發(fā)票和“白條”入賬0.43億元等嚴(yán)重問題，“油老大”中石油涉案其中。

　　這已是西氣東輸二線工程第二次曝出審計(jì)問題。

　　此前2010年6月，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義披露，西氣東輸二線工程存在未按規(guī)定招標(biāo)、以虛假發(fā)票報(bào)賬、超進(jìn)度計(jì)價(jià)、多計(jì)工程款、破壞環(huán)境等多項(xiàng)問題，另有部分央企造成國有資產(chǎn)損失及潛在損失8.33億元。

　　相比之下，此次西氣東輸二線工程?hào)|段問題依舊，甚至還出現(xiàn)了“偷工減料”的問題。

　　根據(jù)審計(jì)公報(bào)，2009年4月，中石油項(xiàng)目經(jīng)理部未經(jīng)招標(biāo)，直接從上海拓發(fā)機(jī)電設(shè)備有限公司采購1.5萬套熱收縮帶(管道防腐材料)，且未經(jīng)檢測(cè)就用于工程建設(shè)。但經(jīng)過檢測(cè)，這些材料的剝離強(qiáng)度低于規(guī)定值，且易導(dǎo)致天然氣管道被腐蝕、損壞。截至審計(jì)時(shí)，已有1.35萬套用于工程建設(shè)。

　　審計(jì)署表示，上述問題指出后，中石油已全部替換了不合格的熱收縮帶，“在中石油系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)，并對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人員進(jìn)行了處理處罰。”

　　審計(jì)公報(bào)還顯示，截至2010年7月，有45.01億元工程施工招投標(biāo)不合規(guī)，包括將合同金額5.18億元的23個(gè)項(xiàng)目未經(jīng)招標(biāo)違規(guī)直接發(fā)包，將合同金額39.83億元的73個(gè)項(xiàng)目人為拆分標(biāo)段、違規(guī)確定和調(diào)整中標(biāo)人等。

　　截至2010年7月，有2.33億元設(shè)備材料采購不合規(guī)，占西二線東段設(shè)備材料采購合同19.82億元(不含網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購鋼管)的12%，包括將1.77億元設(shè)備材料采購未經(jīng)招標(biāo)違規(guī)直接發(fā)包、違規(guī)確定0.56億元設(shè)備材料中標(biāo)人等。

　　中石油項(xiàng)目經(jīng)理部還存在用虛假發(fā)票入賬，列支西二線等項(xiàng)目培訓(xùn)費(fèi)用714.26萬元，以虛假發(fā)票和“白條”等入賬0.43億元。

　　此外，西氣東輸二線工程?hào)|段還存在工程監(jiān)理人員無相關(guān)資質(zhì)、超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)多收取中標(biāo)服務(wù)費(fèi)、材料加工時(shí)多計(jì)算材料加工費(fèi)、經(jīng)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算不合理和工程價(jià)款結(jié)算審核不嚴(yán)等問題，后幾項(xiàng)問題共增加投資達(dá)14億多元。

　　針對(duì)上述問題，中石油表示，正在依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，并完善設(shè)備材料采購招標(biāo)辦法。追究履責(zé)不到位的監(jiān)理單位和人員責(zé)任。所屬部門進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)概算方案，依據(jù)合同和竣工資料等對(duì)工程價(jià)款結(jié)算嚴(yán)格審查，將工程投資控制在合理范圍內(nèi)。

　　同時(shí)，中標(biāo)服務(wù)費(fèi)等則已按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，正在清退超標(biāo)準(zhǔn)收取的費(fèi)用，并將與有關(guān)企業(yè)重新確定合理的加工價(jià)格等。虛假發(fā)票和“白條”等問題也正在進(jìn)行清查之中。

　　西氣東輸二線工程計(jì)劃總投資1422億元，總長(zhǎng)度8645公里，西起新疆霍爾果斯，南至廣州，東達(dá)上海，途經(jīng)15個(gè)省區(qū)市，2008年2月開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2011年底建成。其中，西段從新疆霍爾果斯至寧夏中衛(wèi)，以及寧夏中衛(wèi)至陜西靖邊聯(lián)絡(luò)線已于2009年底建成通氣；東段從寧夏中衛(wèi)至廣東廣州，總投資930億元，2009年2月開工建設(shè)。■