新華網北京2月1日電 審計署1日發布2011年第5號審計結果公告,向社會公布了西氣東輸二線工程東段2010年跟蹤審計結果。審計結果表明,工程建設取得顯著階段性成效,但也存在七個方面的主要問題。
這七個方面的主要問題是:
一、2009年4月,中石油項目經理部未經招標,直接從上海拓發機電設備有限公司采購1.5萬套熱收縮帶(管道防腐材料),且未經檢測就用于工程建設。經檢測,這些材料的剝離強度低于規定值,且易導致天然氣管道被腐蝕、損壞。截至審計時,已有1.35萬套用于工程建設。審計指出上述問題后,中石油全部替換了不合格的熱收縮帶,并對有關單位和責任人員進行了處理處罰。
二、在遼河東油監理聯合體投入西二線寧陜段的71名監理人員中,注冊監理工程師僅4人;在大慶石油工程監理有限公司投入湘贛段的89名監理人員中,有25人無相關資質。審計指出上述問題后,中石油修訂完善了工程建設監理單位準入和監理人員執業資格管理辦法,督促有關監理單位徹底整改,并追究了履責不到位的監理單位和人員責任。
三、截至2010年7月,有45.01億元工程施工招投標不合規,包括將合同金額5.18億元的23個項目未經招標違規直接發包,將合同金額39.83億元的73個項目人為拆分標段、違規確定和調整中標人等。審計指出上述問題后,中石油正在依法依紀追究有關單位和人員的責任。
四、截至2010年7月,有2.33億元設備材料采購不合規,占西二線東段設備材料采購合同19.82億元(不含網上競價采購鋼管)的12%,包括將1.77億元設備材料采購未經招標違規直接發包、違規確定0.56億元設備材料中標人等。審計指出上述問題后,中石油正在依法依紀追究有關單位和人員的責任,并完善了設備材料采購招標辦法。
五、經批復的初步設計概算不合理和工程價款結算審核不嚴等,增加工程投資8億多元。如審計抽查的7.73億元土石方工程被中石油系統施工單位對外轉包后獲取價差3.29億元,相當于合同價款的43%。雖然施工單位將獲取的差價作了收入,但增大了工程投資。審計指出上述問題后,中石油已要求所屬部門進一步優化方案,依據合同和竣工資料等對工程價款結算嚴格審查,將工程投資控制在合理范圍內。
六、物資采購中超過國家規定標準多收取中標服務費、材料加工時多計算材料加工費等,共增加投資6億多元。審計指出上述問題后,中石油已按國家有關規定調整了收費標準,正在清退超標準收取的費用,并將與有關企業重新確定合理的加工價格等。
七、以虛假發票和“白條”等入賬0.43億元。如中石油項目經理部用虛假發票入賬,列支西二線等項目培訓費用714.26萬元。審計指出上述問題后,中石油正在對虛假發票和“白條”等進行清查。
西氣東輸二線工程計劃總投資1422億元,總長度8645公里,西起新疆霍爾果斯,南至廣州,東達上海,途經15個省區市,2008年2月開工建設,預計2011年底建成。其中,西段從新疆霍爾果斯至寧夏中衛,以及寧夏中衛至陜西靖邊聯絡線已于2009年底建成通氣;東段從寧夏中衛至廣東廣州,總投資930億元,2009年2月開工建設。
2009年5月至7月,審計署對西氣東輸二線工程西段進行了跟蹤審計,并于2010年2月公布了審計結果。在此基礎上,2010年5月至7月,審計署又對工程東段的建設管理、投資控制和環境保護等情況進行了審計,并審計調查了沿線河南、湖北、江西、廣東4省的配套管網建設等情況。