這場始料未及的柴油荒目前正向北京、上海等一線城市蔓延。預(yù)計柴油供應(yīng)緊張態(tài)勢可能將至少持續(xù)到明年2月份。

　　11月17日，全國柴油批發(fā)均價出現(xiàn)了近期以來的首次下跌，不過跌幅甚微，每噸只跌了4元。各地柴油供應(yīng)仍呈現(xiàn)批零倒掛、形勢趨緊的格局。

　　為阻止“柴油荒”在各地蔓延，國務(wù)院常務(wù)會議17日明文要求確保敞開供應(yīng)柴油。中國兩大成品油供應(yīng)商——中石油和中石化也隨即表示，將全力增加柴油產(chǎn)量，確保敞開供應(yīng)。不過，有看法認(rèn)為，中石油中石化對柴油供應(yīng)的限制，是本輪柴油荒的最主要原因。

　　柴油荒或持續(xù)到明年2月

　　今年以來，中石油、中石化等企業(yè)一度擔(dān)心柴油產(chǎn)能過剩。然而，自10月底以來，柴油供需形勢卻急轉(zhuǎn)直下。突如其來的柴油荒首先在江蘇、浙江、福建等柴油需求量較大地區(qū)爆發(fā)。然后迅速向各領(lǐng)域蔓延，部分企業(yè)停工停產(chǎn)、快遞公司變“蝸牛”、公交車久等不來、菜價因為運(yùn)輸難而更加高漲，甚至連殯葬業(yè)也受到牽連。

　　這場始料未及的柴油荒目前正向北京、上海等一線城市蔓延。來自國際能源署的預(yù)計，近期中國發(fā)生的柴油供應(yīng)緊張態(tài)勢可能將至少持續(xù)到明年2月份。

　　油荒拷問壟斷和成品油機(jī)制

　　來自海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度成品油出口2102萬噸，同比增長23.4%，其中9月份成品油出口209萬噸，柴油出口36.81萬噸，同比增長25.3%。

　　據(jù)了解，今年前9個月成品油產(chǎn)量增幅明顯，中石油、中石化兩大集團(tuán)為了消化庫存，完成季度銷售任務(wù)，拼命加大出口，不斷向商務(wù)部申請增加成品油出口配額，甚至不惜低價出口。海關(guān)統(tǒng)計顯示，9月、10月，成品油出口均價明顯降低。從庫存過剩突然變得極度緊缺，進(jìn)而席卷全國的“柴油荒”，到底問題出在哪里?

　　有成品油分析師表示，當(dāng)前形成“油荒”的因素中，既有一定程度的資源偏緊原因，也有人們對市場預(yù)期的本能反應(yīng)，以及國內(nèi)通脹加劇形成的全社會各物價上升的外部環(huán)境作用。

　　但更為重要的原因是，現(xiàn)行油價體制“嚴(yán)管零售、寬松批發(fā)”，直接促成了“批零倒掛”現(xiàn)象。

　　有分析指出，由于煉油廠絕大多數(shù)屬于中石油、中石化兩家公司，批發(fā)價的協(xié)議定價其實就是壟斷企業(yè)定價。這就形成了我國成品油零售價由政府定、批發(fā)價由壟斷企業(yè)定的局面。當(dāng)兩者不一致時，就會出現(xiàn)“批零倒掛”，導(dǎo)致庫存有油但市場無油的奇怪現(xiàn)象。

　　當(dāng)前，全國柴油批發(fā)均價仍遠(yuǎn)高于全國柴油零售均價。以0#柴油為例，目前全國柴油批發(fā)均價保持在8000元/噸左右，而全國柴油最高零售價不過7625元/噸。

　　中石油油荒分析遭質(zhì)疑

　　中石油日前在其官網(wǎng)公布了柴油荒的六大原因：一、國際原油價格居高不下，國內(nèi)成品油價格與國際油價倒掛日趨嚴(yán)重，一些地方煉油企業(yè)、社會煉油廠由于嚴(yán)重虧損，已大幅減產(chǎn)甚至停產(chǎn);二、隨著世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，我國汽柴油比再次開始回升，柴油需求進(jìn)一步增加;三、每年第四季度都是成品油、特別是柴油的消費(fèi)旺季，缺口由此更加明顯;四、由于國內(nèi)部分煉油廠設(shè)備8月和9月需要檢修，而9月和10月正處于柴油銷售旺季，加快了柴油緊缺的出現(xiàn);五、“突擊式拉閘限電”直接推動了柴油緊缺的快速形成;六、民間游資炒作也在一定程度上影響了柴油供應(yīng)，由于目前柴油的“批零倒掛”現(xiàn)象較嚴(yán)重等諸多因素加劇了此次柴油緊缺局面。

　　然而這份原因分析，引發(fā)了業(yè)界諸多質(zhì)疑。第一，此番柴油荒剛好發(fā)生在10月26日國內(nèi)成品油上調(diào)價格之后，國內(nèi)成品油價已在逐步理順并同國際接軌，為什么還說“倒掛日趨嚴(yán)重”?第二，第六點原因中提到了柴油“批零倒掛”現(xiàn)象嚴(yán)重，既然批發(fā)價格已經(jīng)持續(xù)上漲導(dǎo)致批零倒掛，那證明地?zé)挓捰陀欣�可圖，在資源緊張時應(yīng)該會刺激生產(chǎn)，為何地?zé)捚髽I(yè)還減產(chǎn)停工?第三，既然明知每年第四季度是柴油銷售旺季，為何不提前準(zhǔn)備，前9月的通過增加出口去庫存又如何解釋?第四，既然每年9月、10月都是柴油消費(fèi)旺季，那么國內(nèi)部分煉廠為何偏選此時檢修?第五“突擊式拉閘限電”的確是導(dǎo)致今年柴油緊缺的客觀原因，但拉閘限電只是部分省區(qū)的現(xiàn)象，為什么此輪油荒會“突然間”“大面積”地在全國爆發(fā)?212>>

　　這場始料未及的柴油荒目前正向北京、上海等一線城市蔓延。預(yù)計柴油供應(yīng)緊張態(tài)勢可能將至少持續(xù)到明年2月份。

　　“供需缺口、資源短缺是本次油荒的一部分理由，但不是全部，也不是根本。”一位不愿透露姓名的能源專家說。

　　專家：應(yīng)放開成品油進(jìn)口權(quán)

　　專家認(rèn)為，成品油進(jìn)口門檻是導(dǎo)致“柴油荒”的一個重要原因。海外有大量柴油資源，但中國對成品油進(jìn)口設(shè)置了極高的門檻——除了兩大石油集團(tuán)外，很少有其他企業(yè)能有進(jìn)口資格，這使得海外資源無法有效補(bǔ)充國內(nèi)市場。

　　“為應(yīng)對‘油荒’，兩大集團(tuán)均提高了煉廠產(chǎn)量，但生產(chǎn)周期的存在卻限制了這批增量快速進(jìn)入市場。如果能用進(jìn)口海外資源的話，從到貨周期上看，不過一到兩周就可以緩解國內(nèi)資源偏緊的局面。”一位業(yè)內(nèi)人士表示。

　　他認(rèn)為，以成本來看，當(dāng)前的進(jìn)口時機(jī)也非常有利。“以近日新加坡柴油離岸價計，進(jìn)口完稅價不過7200元，比國內(nèi)規(guī)定零售均價7450元低250余元;比當(dāng)前實際批發(fā)均價8100元更是低了900元。”

　　對兩大集團(tuán)而言，傾向于通過自己的煉廠提供資源，不到迫不得已不會積極進(jìn)口;而對非國營進(jìn)口商來說，從事成品油進(jìn)口卻有一系列的門檻：如商務(wù)部的配額限制、需要與央企所屬的進(jìn)口代理商簽約、還需要進(jìn)口商具備規(guī)模不小的經(jīng)營能力等。

　　因此，適當(dāng)開放成品油進(jìn)口權(quán)，降低對壟斷油企的依賴度，是避免“油荒”重現(xiàn)的有效辦法。（編輯 謝振軒）2<<12