丁彬

　　近日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了“關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定”(下稱“決定”)，新能源汽車被列為了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，期望在10年后，新能源汽車等產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　行業(yè)一直持續(xù)關(guān)注的電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，正式被納入到了國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的范疇之內(nèi)。但是，電動(dòng)車的產(chǎn)業(yè)化顯然是一個(gè)漫長(zhǎng)的系統(tǒng)工程，政策顯然并不是全部。

　　戰(zhàn)略機(jī)遇期

　　“決定”中寫(xiě)道，新能源汽車產(chǎn)業(yè)要著力突破動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)和電子控制領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，推進(jìn)插電式混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，開(kāi)展燃料電池汽車相關(guān)前沿技術(shù)研發(fā)，大力推進(jìn)高能效、低排放節(jié)能汽車發(fā)展。

　　從這樣的表述中不難看出，電動(dòng)車是新能源產(chǎn)業(yè)的主要方向，而燃料電池則是未來(lái)新能源汽車發(fā)展的制高點(diǎn)。

　　汽車專家張志勇對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，單純從技術(shù)成熟速度、功能和燃油經(jīng)濟(jì)性以及產(chǎn)業(yè)遞進(jìn)的發(fā)展規(guī)律等角度來(lái)衡量，混合動(dòng)力尤其是插電式混合動(dòng)力具有更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化能力，是中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)實(shí)選擇。

　　他還認(rèn)為，國(guó)家之所以將電動(dòng)車作為主攻方向，主要在于電動(dòng)汽車是我國(guó)自主汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越的戰(zhàn)略機(jī)遇。現(xiàn)在我國(guó)在電動(dòng)車的發(fā)展上大體跟上了世界發(fā)展的步伐，如果把握得當(dāng)，將一舉改變我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)的狀況，成為真正的汽車強(qiáng)國(guó)。

　　另外，電動(dòng)汽車的上下游產(chǎn)業(yè)鏈更為龐大、復(fù)雜，能帶動(dòng)動(dòng)力電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)、智能軟件，以及電網(wǎng)技術(shù)設(shè)施和汽車智能化等方面發(fā)展。未來(lái)數(shù)十年之內(nèi)，這將形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的下一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　電動(dòng)車發(fā)展作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略已經(jīng)達(dá)成共識(shí)。相關(guān)國(guó)家主管部門(mén)也早就為此進(jìn)行政策等各個(gè)方面的扶持。

　　9月份，在中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇上，科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼表示，未來(lái)的五年將是電動(dòng)汽車從科研向產(chǎn)業(yè)化過(guò)渡的關(guān)鍵時(shí)刻，也是我國(guó)是否能夠抓住機(jī)遇，將電動(dòng)汽車這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵五年。

　　據(jù)悉，中國(guó)汽車業(yè)“十二五”規(guī)劃初稿已定，年內(nèi)將正式出臺(tái)，新能源車被列為中國(guó)汽車行業(yè)今后五年發(fā)展的重中之重。

　　發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)陳斌在9月份透露，國(guó)家發(fā)改委正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2010年本)》，在鼓勵(lì)類產(chǎn)品中，新增新能源汽車關(guān)鍵零部件。其中包括電池管理系統(tǒng)、電機(jī)管理系統(tǒng)、電動(dòng)汽車驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電路集成以及充電設(shè)備等。

　　“無(wú)車可買”的尷尬

　　作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，電動(dòng)車的產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)系統(tǒng)工程，在技術(shù)成熟度和市場(chǎng)規(guī)模、用戶普及度與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)成本等各個(gè)方面都存在著看似無(wú)法協(xié)調(diào)的矛盾。政策的扶持是破解矛盾的起點(diǎn)，但是政策并非萬(wàn)能靈藥。

　　今年6月份，國(guó)家財(cái)政部等部委聯(lián)合出臺(tái)了 《關(guān)于開(kāi)展私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》(下稱“通知”)，在上海、長(zhǎng)春、合肥、深圳、杭州等五個(gè)城市開(kāi)展對(duì)私人購(gòu)買插電式混合動(dòng)力乘用車每輛最高補(bǔ)貼5萬(wàn)元的扶持舉措，純電動(dòng)乘用車每輛最高補(bǔ)貼6萬(wàn)元。

　　但是，直到現(xiàn)在，上海、合肥和長(zhǎng)春仍然處于無(wú)車可買的境地，沒(méi)有任何純電動(dòng)和插電式電動(dòng)車在市場(chǎng)上銷售。比亞迪F3DM 9月27日才正式開(kāi)始全國(guó)上市巡展，從今年年底將開(kāi)始陸續(xù)在5個(gè)試點(diǎn)城市上市。而且，在深圳享受8萬(wàn)元補(bǔ)貼的F3DM，并沒(méi)有掀起多大的消費(fèi)浪潮，月銷量在9月剛剛突破100輛。

　　“現(xiàn)在企業(yè)該做的還是先把技術(shù)搞好。”“通知”一出臺(tái)，長(zhǎng)安新能源汽車公司副總經(jīng)理任勇曾對(duì)本報(bào)記者表示，“現(xiàn)在技術(shù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到鼓勵(lì)政策一出來(lái)，新能源汽車就能一下子賣得很好的地步。”換言之，新能源車在性能等方面還需要逐步完善。

　　其實(shí)電池技術(shù)仍然是限制電動(dòng)汽車發(fā)展的根本性技術(shù)，目前，電池的功率和能量、安全性、壽命問(wèn)題、價(jià)格問(wèn)題、一致性問(wèn)題、如何快速充電的問(wèn)題、電池的冷卻問(wèn)題、電池的管理系統(tǒng)等這些問(wèn)題都沒(méi)有得到根本性的克服。

　　民族證券汽車分析師曹鶴曾對(duì)本報(bào)記者表示，插電式混合動(dòng)力車和純電動(dòng)車均存在充電設(shè)施欠缺、便利性缺乏的問(wèn)題，因而在配套設(shè)施齊備之前，尚不具備大規(guī)模推廣的條件。

　　一個(gè)值得警惕的信號(hào)是，在國(guó)家政策的推動(dòng)下，電動(dòng)車行業(yè)現(xiàn)在一片浮躁，各種各樣的聯(lián)盟層出不窮。9月份，原機(jī)械工業(yè)部部長(zhǎng)何光遠(yuǎn)表示，電動(dòng)汽車熱已經(jīng)堪比1958年的“大躍進(jìn)”，各地、各個(gè)企業(yè)都在搞電動(dòng)汽車，都在不斷地上新項(xiàng)目，但是很多企業(yè)都是靠購(gòu)買一些核心零部件進(jìn)行組裝，然后來(lái)享受國(guó)家的補(bǔ)貼政策，真正掌握核心技術(shù)的并不多，這些現(xiàn)象值得警惕。

　　新興產(chǎn)業(yè)四大扶持政策

　　● 強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)研究，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系，推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　● 積極培育市場(chǎng)，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。組織實(shí)施重大應(yīng)用示范工程，支持市場(chǎng)拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

　　● 深化國(guó)際合作。多層次、多渠道、多方式推進(jìn)國(guó)際科技合作與交流。引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持有條件的企業(yè)開(kāi)展境外投資，提高國(guó)際投融資合作的質(zhì)量和水平。積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

　　● 加大財(cái)稅金融等政策扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制。制定完善促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的融資功能，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。