曹開虎

　　“煤老板”山西聯盛能源投資公司（下稱“聯盛能源”）董事長邢利斌重新找到了一個目標，他要打造“全國核桃第一村”。

　　聯盛能源在此次煤炭資源重組中，與許多民營企業一樣，成為了國有企業的“小股東”。山西呂梁市柳林縣此次保留的24個比較大的煤礦中，聯盛能源控制了三分之一；另外，聯盛能源和華潤集團合資，成立了華潤聯盛集團，邢利斌持股42%。華潤聯盛斥資70億元在呂梁興縣、石樓等新興資源區展開煤礦大吞并。

　　邢利斌投入100億以上接收了52個自然村。他計劃在這些土地上，種植8萬畝核桃林，把原來當地的農民變成產業工人。他的目的并不是單純的扶貧，“一畝種30棵核桃樹，8萬畝就是240萬棵核桃樹，這無論是對于當地的環境，還是農民的收入，都有好處。”

　　選擇入股國有大型煤礦企業的“煤老板”并不多，更多的“煤老板”選擇了從煤炭行業退出。這些老板退出后，其掌握的巨額資本不乏流入樓市。

　　不僅是山西的“煤老板”逐漸地淡出舞臺，河南、內蒙古等全國主要產煤省區也正在和即將開展煤炭整合浪潮。

　　10月21日，國務院辦公廳發布《關于加快推進煤礦企業兼并重組的若干意見》（下稱《意見》），要求通過兼并重組，使全國形成一批年產5000萬噸以上的特大型煤礦企業集團。這是對8月25日國務院常務會議精神的落實。

　　事實上，在8月25日獲得中央的明確信號后，貴州與陜西已經相繼并提前宣布了整合目標：9月13日，貴州省能源局宣布，兩三年后貴州煤礦將從目前的1800個減少到約200個；9月27日，陜西省政府宣稱，到2011年6月底，全省煤炭開采主體企業要由現在的520多家減少到120家左右。

　　決策部門大力推動煤炭行業兼并重組的導火索是，頻繁發生的礦難和煤炭產能過剩。2006年年初，當時整個煤炭市場也充斥著“煤炭產能過剩”的言論，在隨后的4~6月份，中央各部委連續出臺3份文件，內容分別是“應對產能過剩”、“規范資源整合”、“三年關閉一萬個小煤礦”。

　　雖然礦難在此后幾年依然時有發生，但是產能過剩并沒有出現。廣發證券研究員陳亮認為，正是這些前瞻性的措施，2007年和2008年根本看不到任何產能過剩的跡象。這增加了決策部門加大對煤炭兼并重組的推進力度。整合率先在中國最大的產煤大省山西進行試點。2008年年底，在全球遭遇金融危機、煤價面臨巨大壓力之際，山西掀起一輪前所未有的“資源整合”、“國進民退”，成功地將煤價穩住。

　　在山西整合經驗得到決策部門肯定后，這些經驗迅速推廣到全國其他產煤大省，并且很快展開新一輪兼并重組浪潮。

　　中國煤炭工業協會的一位官員在接受《第一財經日報》采訪時認為，在經過了第一輪的重組之后，剩下的都是一些規模較大的煤炭企業或者整合主體，需要靠市場去推動。國家今后出臺的政策，應該是打破地方保護主義，推動真正意義上的跨區域、跨行業和跨所有制重組，組建真正意義上的大型煤炭集團或者能源集團。

　　與第一輪整合有所不同的是，此次公布的《意見》強調，盡量減少不必要的行政干預的原則，支持符合條件的國有和民營煤礦企業成為兼并重組主體，鼓勵各種所有制煤礦企業以及電力、冶金、化工等行業企業以產權為紐帶、以股份制為主要形式參與兼并重組，鼓勵在被兼并煤礦企業注冊地設立子公司。

　　此前決策層認為，發生礦難的主要是民營中小煤礦。所以，此次民營企業被上升到可以成為兼并重組的主體后，民營企業應提高對煤礦安全防范意識，加大對安全的投入力度，同時加大環保、資源力度等方面投入。

　　事實上，國家進行煤礦整合還有一個重要的考慮。陳亮認為，很難想象，在較低的能源價格環境下，新能源產業和節能產業能夠發展壯大，傳統的高耗能行業會主動退出。因此，對中央而言，必須將煤價維持在一個較高水平，并且推動其平穩上漲。

　　在陳亮看來，由于能源價格上漲符合當前中國“調結構”、“節能減排”的戰略發展方向，所以，政府正在積極采取措施，提前預防煤炭產能過剩、煤價下跌的情況發生。

　　“對地方而言，高煤價意味著較高的財稅收入，以及巨大的尋租空間。因此，地方也有動力維護煤炭供給不出現過剩的局面。”陳亮說。