中國面臨歐美日多方施壓，2011年稀土出口配額不會大幅下降

　　郭麗琴 曹開虎

　　匯率陰影還未遠去，稀土問題又被推到風(fēng)口浪尖。

　　白宮發(fā)言人吉布斯10月26日在記者會上表示，如果美國政府的安全和經(jīng)濟主管部門認(rèn)為有必要，“將毫不猶豫地在G20首爾峰會上提出稀土問題”。此外，美國貿(mào)易代表處(USTR)也根據(jù)貿(mào)易法301條款，調(diào)查中國在環(huán)保技術(shù)貿(mào)易和投資方面的相關(guān)政策，稀土出口情況也屬調(diào)查對象。

　　昨日，商務(wù)部副部長陳健針對這一說法，在中國對外投資合作情況舉行新聞發(fā)布會間隙對記者表示，“這個問題，既然有人提出來要討論，是不是列入議事日程了，這個問題我們在研究”，并表示不便評論。他同時表示，2011年中國稀土出口配額不會大幅下降。

　　歐美日全面施壓中國

　　目前，對中國稀土出口管制的熱炒，已經(jīng)從日本蔓延開來，逐漸到達歐美。

　　德國經(jīng)濟部部長布呂德勒10月26日稱，自由貿(mào)易協(xié)議必須適用于所有商品，特別是稀土資源。任何國家要保持在國際市場的活躍度，就必須同時開放本土市場。

　　自9月8日中日“釣魚島”摩擦后，外界稱中國停止稀土對日出口。10月19日，《紐約時報》引述三名美國稀土行業(yè)官員的話稱，繼9月對日本實行稀土“禁運”后，中國又停止對美國和歐洲的稀土出口發(fā)貨，中國官方對此一直予以澄清與否認(rèn)。

　　陳健昨日對記者表示，中國稀土出口配額不會大幅下降。他稱：“中國對稀土是有管理，但是沒有限制，配額是管理的手段。”

　　他指出，中國在實行稀土資源管理的時候，一方面要執(zhí)行哥本哈根會議的決議，要減排、治理污染、環(huán)境保護，并要打擊稀土走私，這是對全球負(fù)責(zé)。另一方面還在保持一定量的增長，但不是隨便增長，是有配額的。

　　“相對于歐盟與美國，中國的稀土出口本來應(yīng)該是對日本的影響更大，因為日本是世界上提煉稀土與加工稀土最有實力的國家。”對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO學(xué)院副院長屠新泉對記者表示。

　　如何打好“稀土牌”？

　　中國的稀土蘊藏量占全球1/3，產(chǎn)量占全球90%以上，美國和澳大利亞則分別有15%和5%的蘊藏量。由于此前管控不嚴(yán)， 相當(dāng)一部分中國稀土都以低價出售給美國、日本和歐洲各國。

　　而由于稀土開發(fā)過程中可能涉及到的環(huán)境污染，以及產(chǎn)生放射性的物質(zhì)，使得很多國家都不愿意開發(fā)本國稀土，轉(zhuǎn)而依賴中國廉價的進口。“現(xiàn)在有很多地方，包括政府，有稀土不允許開采，更不讓出口。”陳健對記者說。

　　對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際貿(mào)易學(xué)院院長趙忠秀對《第一財經(jīng)日報》記者表示，中國獲取稀土定價權(quán)，也是合理正當(dāng)?shù)馁Q(mào)易利益，“因為珍貴資源不可能長期被賤賣。”

　　而各國在指責(zé)中國稀土政策的同時，也在加緊開發(fā)中國之外的稀土資源，以減輕對中國稀土的依賴。

　　美國國務(wù)卿希拉里10月28日在檀香山表示：“美國及其盟友應(yīng)減少對中國稀土生產(chǎn)的依賴。”歐盟貿(mào)易委員卡雷爾·德古特亦于10月26日表示，歐盟不能在稀土問題上完全依賴中國。

　　日本已經(jīng)與印度及越南積極接觸，以尋求更多的稀土資源來源。而美國亦開始開啟本土稀土礦的生產(chǎn)。

　　據(jù)美國彭博社10月31日報道，經(jīng)過一年多研究，美國五角大樓一份報告指出，中國對稀土的限制銷售導(dǎo)致稀土價格急升并引起一些工業(yè)業(yè)界擔(dān)心，但限制因素沒有造成諸如雷達、精確制導(dǎo)炸彈及夜視裝備等防務(wù)設(shè)備的生產(chǎn)暫停。

　　對此，屠新泉對記者表示，為了保護稀土資源，也許可以運用更多的方法，而不僅僅限于出口配額這一方法。“由于世貿(mào)組織對于出口限制的規(guī)定比較明確，中國或許可以通過控制生產(chǎn)來保護稀土資源。例如對稀土行業(yè)的企業(yè)征收更多的稅，這樣自然可以轉(zhuǎn)嫁到稀土的價格，從而保證稀土能夠以比較合理的價格成交。”

　　稀土企業(yè)掘金深加工

　　目前，由于中國鼓勵稀土深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，許多國內(nèi)企業(yè)正在大力發(fā)展稀土深加工產(chǎn)業(yè)。

　　事實上，雖然稀土價格大幅上漲，但國內(nèi)稀土冶煉企業(yè)的利潤并不豐厚，利潤主要被稀土礦業(yè)公司賺取。不僅如此，國內(nèi)絕大部分稀土冶煉企業(yè)都沒有稀土礦產(chǎn)資源，只能向稀土礦業(yè)公司高價購買原料。

　　即便是目前南方中重稀土冶煉能力最大的五礦集團也同樣面臨這樣的尷尬局面。對此，五礦集團將資金主要投向了稀土冶煉和深加工領(lǐng)域，以尋求突破。

　　經(jīng)過多年的積累，中國目前在稀土應(yīng)用方面已經(jīng)取得了一些成就，尤其是發(fā)光材料領(lǐng)域。“全球的節(jié)能燈90%左右都是由中國制造的。”廈門市東林電子有限公司董事長賈強告訴《第一財經(jīng)日報》。

　　記者此前在贛州采訪時看到，這里已經(jīng)形成了從原礦開采、稀土分離、熒光粉加工、節(jié)能燈制造等發(fā)光材料完整的產(chǎn)業(yè)鏈。盡管如此，中國在永磁、儲氫、催化和拋光等稀土應(yīng)用材料領(lǐng)域的技術(shù)水平，依然遠遠落后于美國和日本等發(fā)達國家。

　　五礦集團稀土部門一位高層管理人員告訴本報，五礦集團未來將大力發(fā)展稀土深加工領(lǐng)域。

　　包鋼稀土(600111.SH)也在為深加工投資作準(zhǔn)備。包鋼稀土掌握的資源主要是輕稀土，缺乏中重稀土資源，而南方中重稀土資源是國外廠家最為看重的，為了吸引外資到包頭當(dāng)?shù)赝顿Y稀土深加工，今年8月，包鋼稀土南下在江西收購了3家稀土公司。