孫書博

　　《建議》摘要：初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。創造條件增加居民財產性收入。

　　解讀：收入分配改革的宗旨和要求進一步明確，不僅如此，調整收入分配已經融入到多項改革的內涵當中。

　　今后五年經濟社會發展的主要目標中，《建議》進一步提出，城鄉居民收入普遍較快增加。努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續擴大，貧困人口顯著減少，人民生活質量和水平不斷提高。

　　在中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南看來，在收入分配改革未來五年的推進過程中，“普遍”、“較快”、“同步”、“明顯”這八個字體現了“十二五”期間調整收入分配關系的關鍵點。

　　“‘普遍’體現了居民收入增加的面要廣，尤其讓低收入群體共享經濟社會發展的成果，體現公平的原則；而‘較快’則是居民收入增長速度在縱向比較方面要更加快。”蘇海南說，“兩個同步更是第一次提出，這就意味著未來經濟增長10%，居民收入也要相應增長10%，這是一個很大的改變。而低收入者收入‘明顯’增加，則更是抓住了當前收入分配領域的突出問題，有利于縮小收入差距�！�

　　“在十二五規劃建議當中，收入分配改革已經融入到轉變經濟增長方式、經濟結構的調整、建立擴大消費需求長效機制，以及農村建設等重要領域的規劃和工作安排之中，這樣的寫法同樣是具有新意的。體現了中央從經濟社會發展和改革的全局高度推進收入分配改革、調整收入分配結構的決心�！碧K海南說。

　　近期，圍繞改革路徑選擇的討論和爭議連日來再度成為學術界的聚焦話題。焦點主要集中在兩點：一是初次分配領域和再分配領域孰為重；二是調低和限高孰為重。

　　五中全會對此的定調是：合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。