從增長到發展五中全會淡化GDP目標

http://www.sina.com.cn 2010年10月19日 01:37 第一財經日報

　　王羚

　　更加重視民生，更加重視社會目標，昨日閉幕的十七屆五中全會為今后五年中國的發展定下了基本路徑。專家認為，這表明中國政府在未來五年的規劃中將淡化經濟目標，轉視頻：中共第十七屆五中全會通過會議公報媒體來源：央視新聞聯播而強調社會目標，強調增長和分享的平衡。

　　值得注意的是，此前的多次會議主要提出 “經濟增長方式”的轉變，而此次會議提出要加快“經濟發展方式轉變”。專家表示，從“增長方式的轉變”到“發展方式的轉變”，不僅僅是字面的改變。

　　民生規劃

　　昨日審議通過的“十二五”規劃建議稿確定了今后五年經濟社會發展的主要目標：經濟平穩較快發展，經濟結構戰略性調整取得重大進展，城鄉居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉變經濟發展方式取得實質性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。

　　對比十六屆五中全會提出的“2010年人均國內生產總值比2000年翻一番；單位國內生產總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右”等具體目標，可以發現，這次全會沒有提及具體的發展數據，而是更加注重民生問題，更加注重社會目標的實現。

　　“十二五”規劃本來就是個民生規劃，這是跟過去歷次規劃不同的地方，也是中國戰略規劃的歷史轉型——過去更加重視發展，更加重視速度，現在是更加注重民生，更加注重質量。”國家信息中心一位不愿透露姓名的專家告訴《第一財經日報》。

　　在民生方面，全會特別強調，要著力保障和改善民生，逐步完善基本公共服務體系，合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。

　　中國社會科學院宏觀經濟研究室主任張曉晶分析，從全會公報來看，經濟目標確實被淡化，而社會目標被提到重要位置。

　　改革開放三十年來，中國經濟發展勢頭良好，年均GDP增長率接近10%，但過分強調效率、過分重視GDP增長也帶來許多負面問題，主要表現為增長和分享的不平衡。

　　“‘十二五’規劃作為對過去傳統發展方式的一種反思，就是要加強我們短腿的方面，用更多的社會性目標來約束和考核各級政府。”張曉晶說。

　　小康還有多遠？

　　中共十六大提出了要在2020年實現全面小康的要求。根據國務院發展研究中心原副主任、中國國際金融有限公司董事長李劍閣的解讀，全面小康包括發展的連貫性、協調性、公平性和可持續性等。

　　專家分析，“十二五”規劃淡化經濟目標，強調社會目標，其中一個原因可能來自實現全面小康的壓力。

　　上述匿名專家表示，現在離2020年全面實現小康只有短短十年的時間，尤其在民生各項指標上，實現目標的壓力還很大。

　　“至于GDP，本來就不是個越高越好的指標。而且從目前的發展趨勢來看，不用強調也會有較高的增速。規劃不提GDP增速也說明了唯GDP的政績觀念在發生轉變。”這位專家分析。

　　張曉晶也表示，全面小康不是一個簡單的GDP數據能夠代表的，還包括各種社會性指標，比如老百姓的幸福指數等等。