■CUBN 記者 郭安麗 北京報(bào)道

　　國(guó)家發(fā)改委9月14日與五大電力集團(tuán)代表會(huì)面，就上調(diào)山東、河北等七個(gè)省份電價(jià)方案征詢意見的新聞，近段頻繁見諸報(bào)端。花旗銀行近日發(fā)布的報(bào)告指出，上調(diào)電價(jià)七省包括山東、河北、山西、陜西、青海、甘肅和海南，其火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)調(diào)升15-25元人民幣/兆瓦時(shí)，平均幅度為6.2%，有望下月開始實(shí)施。觸動(dòng)國(guó)民神經(jīng)的電價(jià)問題和日益突出的煤電倒掛矛盾再次引起社會(huì)各界關(guān)注。

　　“長(zhǎng)久以來，‘煤市場(chǎng)、電計(jì)劃’兩套價(jià)格體系使得二者矛盾突出，煤炭企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)供求調(diào)整價(jià)格，但發(fā)電企業(yè)卻是政府定價(jià)。”華北電力大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)及管理研究中心主任何永貴教授向《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者介紹，這是導(dǎo)致我國(guó)煤電行業(yè)常年陷入全行業(yè)虧損的重要原因，也是此次“提價(jià)”的幕后推手。

　　調(diào)價(jià)信息有待確認(rèn)

　　“雖然該7省市為上半年火電虧損較典型地區(qū)，但在目前通脹預(yù)期加大的背景之下，能否調(diào)電價(jià)還存在非常強(qiáng)的不確定性。”北京群鷹投資有限公司總經(jīng)理韓曉平向《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者表示說道，不管這次花旗銀行報(bào)告所言電價(jià)能否上漲，但是不可否認(rèn)，存在由來已久“煤市場(chǎng)、電計(jì)劃”煤電倒掛現(xiàn)象再次引發(fā)人們對(duì)火電的思考。

　　《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者于9月21日向五大發(fā)電集團(tuán)之一的中國(guó)華能集團(tuán)求證時(shí)，對(duì)方在電話中表示上調(diào)電價(jià)是大事，在沒有收到確切消息前不便對(duì)媒體發(fā)表意見。同時(shí)國(guó)家電網(wǎng)山東電力集團(tuán)公司新聞中心主任劉玉樹也向《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者證實(shí)，其山東分公司沒有接到下月國(guó)家上調(diào)電價(jià)的通知。

　　但是此前有媒體向國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司電力處及國(guó)家電網(wǎng)北京總部進(jìn)行求證時(shí)，雙方都未予明確否認(rèn)，只稱不便透露消息。

　　9月8日，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶曾到國(guó)電集團(tuán)調(diào)研發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況。分析人士認(rèn)為曹長(zhǎng)慶的這一舉措加劇了電價(jià)調(diào)整的預(yù)期。當(dāng)時(shí)國(guó)電集團(tuán)匯報(bào)稱今年集團(tuán)利潤(rùn)主要來源于煤炭等非電產(chǎn)業(yè)，火電廠經(jīng)營(yíng)面臨較大困難，希望發(fā)改委充分考慮發(fā)電企業(yè)面臨的實(shí)際困難，而曹長(zhǎng)慶也回應(yīng)，將考慮適時(shí)調(diào)整電價(jià)政策。

　　“在目前煤電倒掛現(xiàn)象嚴(yán)重的情況下，再次上調(diào)電價(jià)是遲早的事情，但是考慮到8月份公布的CPI上漲為3.5%，創(chuàng)22個(gè)月新高的增幅的不樂觀形勢(shì)，花旗銀行報(bào)告說，下月電價(jià)立馬就能提上也不大可能。”何永貴教授向《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者預(yù)計(jì)，國(guó)家會(huì)在明年春節(jié)前上調(diào)電價(jià)的可能性比較大。

　　中電聯(lián)建議提價(jià)

　　花旗銀行報(bào)告稱，涉及此次調(diào)價(jià)的七省和各電力公司此前都曾向國(guó)家發(fā)改委反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)問題：煤電倒掛，火電虧損嚴(yán)重。何永貴、韓小平向《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者分析，火電虧損才是促使國(guó)家發(fā)改委醞釀這一局部電價(jià)調(diào)整方案，此次電價(jià)調(diào)整如屬實(shí)，那么中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中電聯(lián)”）在7月份的建議在發(fā)改委的決策中可能起到了關(guān)鍵性作用。

　　“上半年國(guó)內(nèi)發(fā)電裝機(jī)容量接近9億千瓦，但分省利潤(rùn)分布極不均衡，中部地區(qū)各省虧損面均超50%。”這是7月下旬“中電聯(lián)”在全國(guó)電力供需與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告會(huì)上公布的數(shù)據(jù)。《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者從“中電聯(lián)”了解到，今年上半年，電力行業(yè)總體利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，但分行業(yè)、分地區(qū)差異較大。因此，“中電聯(lián)”建議，盡快完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，分地區(qū)提出煤電聯(lián)動(dòng)電價(jià)實(shí)施方案。

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，1-5月份，電力行業(yè)利潤(rùn)總額由上年同期的155億元增加到504億元。但電力行業(yè)各省利潤(rùn)分布不均衡，火電行業(yè)利潤(rùn)主要分布在東部三省，占全國(guó)火電行業(yè)總利潤(rùn)的73%之多，東中部省份虧損嚴(yán)重。上半年，火電行業(yè)虧損面上升到43.36%，比上年同期提高3.10個(gè)百分點(diǎn)，中部地區(qū)各省虧損面均超50%。電力行業(yè)銷售利潤(rùn)率整體偏低，僅為3.50%，比全國(guó)工業(yè)銷售利潤(rùn)率的平均水平低2.53個(gè)百分點(diǎn)。電力供應(yīng)業(yè)尤為明顯，銷售利潤(rùn)率僅為2.28%，火電行業(yè)銷售利潤(rùn)率也僅為3.92%。

　　七省份火電虧損嚴(yán)重成提價(jià)對(duì)象

　　此次花旗銀行報(bào)告提到的七省份都是上半年火電虧損嚴(yán)重地區(qū),其中河北、山東火電虧損更為典型。

　　火電裝機(jī)都在河北境內(nèi)的電企建投能源上半年半年報(bào)顯示，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)6825.44萬元，較上年同期下降63.08%，凈利潤(rùn)也下降73.36%。主要原因是建投能源控股子公司，上半年平均綜合標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)為676元/噸，較2009年同期升高了16.75%。

　　有二分之一裝機(jī)在山東的華電國(guó)際上半年年報(bào)顯示，其發(fā)電量和上網(wǎng)電量都增加了25%左右，發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)也同時(shí)增加，但公司凈利潤(rùn)僅為4912萬元，同比下降93.18%。主要原因也是煤炭?jī)r(jià)格大幅上漲，導(dǎo)致燃料成本增加18.99%。

　　“中東部地區(qū)火電虧損情況嚴(yán)重，主要原因是河南、山西、安徽等坑口電廠歷來上網(wǎng)電價(jià)偏低，而近年來煤炭市場(chǎng)化，國(guó)家三令五申炸掉一些存在安全隱患的小煤礦以及外運(yùn)煤炭運(yùn)輸成本的增加都導(dǎo)致煤碳價(jià)格上漲幅度較大。”韓曉平在接受《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者采訪說道。

　　“內(nèi)部消息是因電煤漲價(jià)，五大電力集團(tuán)曾聯(lián)合上書相關(guān)部門希望盡快調(diào)整電價(jià)。國(guó)家發(fā)改委對(duì)此消息予以否認(rèn)，但隨后出臺(tái)了煤炭限價(jià)令。”何永貴向《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者透露，電力企業(yè)上市公司2010年上半年報(bào)幾乎出盡，大部分都顯示火電板塊虧損或盈利不佳。或許正是年報(bào)上的這些虧損數(shù)據(jù)促進(jìn)了相關(guān)部門與電力公司進(jìn)行7省市的上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整方案。

　　火電成本增大推動(dòng)新能源發(fā)展

　　目前火電依然是一種高耗能的能源發(fā)展方式，在目前我國(guó)政府節(jié)能減排任務(wù)嚴(yán)峻的情況下，未來如果火電電價(jià)不上調(diào)可倒逼電力企業(yè)節(jié)能減排，推動(dòng)我國(guó)風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源的發(fā)展。

　　“屆時(shí)，企業(yè)不得不淘汰高耗能的設(shè)備工藝，采用節(jié)能高效的設(shè)備，投資新能源發(fā)電方式，從而有利于帶動(dòng)我國(guó)電力行業(yè)更快地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。”何永貴向《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者表示，新能源發(fā)電盡管在目前還不是很成熟，但這是未來一種替代火電的、改變我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的必然發(fā)展趨勢(shì)。

　　何永貴，韓曉平等業(yè)內(nèi)人士向《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者表示，風(fēng)力、太陽能發(fā)電的成本高于火力發(fā)電的成本，是事實(shí)，但是從動(dòng)態(tài)的角度看，由于煤炭探明儲(chǔ)量有限、煤炭開采量逐漸增加而開采成本愈來愈高，火力發(fā)電的成本（燃料成本）將不斷上升。

　　對(duì)風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源來說，最大的障礙是初始投資規(guī)模巨大，投資回收期比較漫長(zhǎng)，但是這些新能源項(xiàng)目一旦投產(chǎn)后，維護(hù)、運(yùn)營(yíng)成本相對(duì)不高，可謂“一本萬利”的買賣。風(fēng)電，太陽能發(fā)電，其動(dòng)力是“風(fēng)”與“太陽光熱”，除了建設(shè)相配套的電網(wǎng)、解決新能源發(fā)電上網(wǎng)的問題之外，其本身是無成本。同時(shí)，火力發(fā)電會(huì)存在排放的問題，而風(fēng)電沒有。這些都意味著，未來新能源相對(duì)于火電的成本劣勢(shì)會(huì)最終隨著時(shí)間的推移而不復(fù)存在。

　　“隨著能源開發(fā)重點(diǎn)進(jìn)一步西移和北移，我國(guó)遠(yuǎn)距離、大容量、低損耗輸電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，可以預(yù)見未來風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源對(duì)改變我國(guó)目前過度依靠火電的局面將有很大的改觀。”何永貴向《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者說道。