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全球糧食安全隱患凸顯

http://www.sina.com.cn  2010年09月07日 00:20  中國經濟周刊

  張銳

  以漲停的方式創造了23個月以來的新高,7月份的價格漲幅創造了40年來的最大單月漲幅——國際市場上的小麥價格正在上演著一場精彩的牛市行情。雖然從目前來看,小麥價格的暴漲只是來自于自然災害的直接推動,但由此所引起人們對糧食危機的擔憂卻不可忽視。

  “瘋狂”的小麥

  今年上半年,國際市場的小麥價格依舊處于低迷狀態,甚至在6月份創下了9個月以來的低點。然而,步入7月份的全球小麥價格開始一飛沖天。8月5日,芝加哥期貨交易所(下稱“芝加哥期交所”)12月小麥期貨價格以每蒲式耳(1蒲式耳=27.216公斤)7.6475美元的價格報收,刷新了此前23個月的高位;同日,歐洲小麥價格上漲逾12%,觸及每噸236歐元,成交量創歷史新高。

  更令人目瞪口呆的是,7月份小麥價格的月度漲幅。較之6月低點,芝加哥期交所小麥期價上漲幅度高達80%,整個7月份累計上漲42%,超過有記錄以來1964年38%的最大月度漲幅;同時,歐洲市場小麥價格自6月底以來上漲將近50%,創30多年來最大單月漲幅。

  小麥價格的暴漲隨即帶動了其他農產品的跟風上漲。資料表明,從7月初開始,玉米期貨價格至今累計漲幅接近20%,大豆期貨價格累計漲幅也達到了12%。不僅如此,目前小麥價格暴漲已經打破了小麥、玉米的正常比價關系,同時大豆、小麥比價也偏離均值。從比價關系來看,目前大豆小麥比價偏低,而小麥玉米比價偏高,大豆及玉米價格后期可能存在補漲需求。

  以小麥價格暴漲為導火索,國際市場糧食價格可能上演普漲的行情。據聯合國糧食和農業署公布的數據,全球主要農作物價格指數在7月為166點,僅比2008年的最高值低11%。由于糧食是“貨幣的貨幣”,糧食價格的上漲必然快速傳遞到中下游食品加工企業,從而推高各種食品價格和飼料價格,增大通貨膨脹的壓力。

  需要說明的是,雖然,目前國際市場原油等大宗商品價格都還處于不溫不火的狀態,美歐等全球主要經濟體的核心消費物價指數均在低位徘徊,但經合組織(OECD)預計,未來10年,谷物、肉類和乳品的平均實際價格將高于1997年-2006年的水平,食品價格對于通脹預期將產生更大影響。

  肆虐的天災

  今年,全球范圍內自然災害的肆虐程度以及由此引起的世界糧食主產區大規模減產甚至絕收的結果,超出了人們的想象與預期。

  黑海地區是遭遇高溫干旱最為嚴重的地區。干旱天氣引起的連日大火吞噬著俄羅斯西部的大量農田, 1000萬公頃即20%的耕地面臨絕收。受此影響,今年俄羅斯的糧食產量較去年縮水了20%左右,俄羅斯政府也將小麥收成預估從9000萬噸調降至7000萬噸~7500萬噸。由于一直以來俄羅斯是僅次于美國和加拿大的世界第三大小麥出口國,小麥的減產必然導致出口的縮減。據俄羅斯谷物聯盟預計,俄羅斯小麥出口將從去年的2140萬噸下降至今年的1500萬噸。

  與俄羅斯一樣遭遇旱災的還有烏克蘭、哈薩克斯坦等國家。據哈薩克斯坦農業部估計,該國今年的糧食收成約為1450萬噸,比上一年度下降三成。由于俄羅斯、烏克蘭和哈薩克斯坦三國的大麥出口量幾乎要占全球出口總量的一半,世界糧食市場上的大麥供給將面臨巨大的壓力。

  除了旱災以外,水災也成為了今年襲擊糧食產量的又一禍害。據悉,由于受到暴雨的影響,加拿大的小麥產量預料較上一季減少36%,并將創下2002年來的新低。同樣,由于大暴雨沖洗了印度北部的很多露天糧庫,致使該國發生了5%~10%的谷物損失。另外,在洪水的肆虐之下,巴基斯坦的大片小麥產區淪為一片汪洋。

  作為世界糧食主產國和出口國的中國,今年先后遭受了旱災和水災的雙重襲擊。據中國國家減災委、民政部統計,受其影響,中國今年夏糧總產量為1.23億噸,比去年減少39萬噸,7年來首次出現夏糧減產。

  基于自然災害的破壞程度分析,聯合國糧農組織將2010年全球小麥產量預期下調至6.51億噸,減少了2500萬噸;與此同時,國際谷物理事會也將2010至2011年度全球谷物產量預估調降至6.51億噸,比2009年-2010年度的預估下降2600萬噸。

  糧食危機再現?

  小麥價格大幅上漲喚起了人們對2007年-2008年全球糧食危機的記憶。但與2007年-2008年的全球糧食市場狀況相比,目前世界所面臨的處境要好得多。

  一方面,接連兩年的糧食豐收后,糧食庫存生態得到了大大改善,而在2007年-2008年,由于從澳大利亞到加拿大的一批國家廣泛欠收,當時谷物存貨幾乎耗盡。另一方面,2008年,國際油價飆升至150美元/桶,為了制造乙醇和其它生物原料,人們耗用了大量玉米和油菜籽等農產品。但目前,降低的國際油價使得對生物原料的需求降低,用于生產生物原料的農產品數量也將會相應減少。

  不過,干擾和惡化全球糧食市場的力量依然可能爆發,這些因素主要包括:

  ——恐慌性購買。由于自然災害的影響,印度等國正在醞釀糧食補庫存計劃。此外,受小麥暴漲的影響,埃及等北非國家和部分中東國家已經進入澳大利亞和加拿大等國搶購糧食。這種市場的超買行為很可能使糧食供給狀況趨于緊張。

  ——出口禁令。為了保證本國糧食安全,日前俄羅斯政府決定,暫時禁止糧食及糧食產品出口。哈薩克斯坦也在討論是否禁止本國的谷物出口,烏克蘭也在日前取消了數單小麥出口合同。這些以求自保的行為盡管無可厚非,但必然會惡化全球糧食市場的供求關系,并可能給糧食價格上漲火上加油。

  ——投機行為。由于目前全球經濟復蘇前景充滿了不確定性風險,歐美日等國依然維持著相對寬松的貨幣政策,致使市場流動性仍顯充分。充足的流動性降低了資金的成本,也增加了游資在糧食市場囤積居奇和伺機炒作的能力,全球糧食市場的投機風險正在逐步放大。

  依靠著全球糧食相對充裕的庫存以及一定程度上可以擴大的增產能力,全球糧食危機雖然從短期看不會出現,但未來糧食安全依然存在著多種隱患。

  首先,全球糧食供求關系發生了變化。自1990年以來,全球糧食產量只增加2.3%,而人口增長了10%。據聯合國測算,到2050年,全球人口將從現在的65億增長到90億,相應地全球糧食產量必須提高50%以上才能滿足因人口增長等因素而不斷增加的需求。

  其次,與歷史最高儲備相比,世界糧食儲備處于較低水平。據聯合國糧農組織預測,目前世界糧食庫存已由2002年度的30%下降到不足消費量的15%,為30年來最低。同時,目前世界糧食儲備只夠人類維持50天左右,大大低于2007年初的169天。

  再次,人口增長速度大大快于糧食增產速度。目前世界糧食總產量一直徘徊在18億噸到20億噸,缺糧最嚴重的國家正是那些人口增長速度最快的國家。

  第四,糧食生產的不平衡導致糧食分配與消費的不均。發達國家生產的糧食接近全球糧食總產量的一半,少數發達國家生產過剩,多數發展中國家糧食匱乏,發達國家人均年消費糧食700多千克,發展中國家則不足300千克,糧食分配與消費存在著巨大的差距。

  第五,貧窮國家特別是缺糧國的糧食供給形勢仍然嚴峻。據聯合國糧農組織發布的報告稱,低收入缺糧國家的谷物總產量除了中國和印度有所提高,其他國家的糧食產量均有所減少。

  (作者系廣東技術師范學院經濟學教授)

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