見習(xí)記者 徐偉 趙崇強(qiáng)

　　日前，日本公布今年第二季的GDP為12883億美元，同期中國GDP為13369億美元，這是中國在GDP競(jìng)賽中首次超過日本，躍居全球第二，從目前態(tài)勢(shì)來看，到今年底中國GDP超越日本已成定局。

　　與此同時(shí)，中國改革基金會(huì)國民經(jīng)濟(jì)研究所副所長王小魯再次推出《灰色收入與國民收入分配》報(bào)告，該報(bào)告指出中國的灰色收入已經(jīng)高達(dá)5.4萬億元，約占國民總收入的15%。而且，這些灰色收入有將近2/3進(jìn)入了10%最高收入人群的腰包。

　　GDP的持續(xù)高速增長與貧富差距的進(jìn)一步拉大形成鮮明對(duì)比，而灰色收入的長期存在及相關(guān)報(bào)告的確認(rèn)，則成為討論貧富差距問題的一個(gè)繞不開的關(guān)鍵。

　　時(shí)代周報(bào)：灰色收入的存在已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，王小魯近期的報(bào)告更是以學(xué)術(shù)的態(tài)度對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行了調(diào)查。那么，灰色收入究竟會(huì)對(duì)我國的政治經(jīng)濟(jì)造成怎樣的影響？產(chǎn)生灰色收入的溫床是什么？如何從根源上減少乃至消除灰色收入？

　　PART 1 灰色收入凸顯 社會(huì)流動(dòng)不暢

　　賈康

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長、中國財(cái)政學(xué)會(huì)副會(huì)長

　　我們的經(jīng)濟(jì)總量雖然躍居世界第二，但是還存在很多問題，有喜的同時(shí)還有憂，我們要更注重憂的所在，比如我們的增長質(zhì)量不高，人均GDP指標(biāo)非常低，轉(zhuǎn)變粗放型增長方式，有很大的挑戰(zhàn)。

　　要轉(zhuǎn)方式，必須要調(diào)結(jié)構(gòu)，要調(diào)結(jié)構(gòu)必須要促改革，而促改革就會(huì)觸碰到很多既得利益，其中的困難非常明顯。因此，媒體的許多擔(dān)憂是有道理的，我們?cè)诳吹较驳耐瑫r(shí)，又迫切需要看到憂，并分析憂從何來，如何消除。

　　王小魯?shù)膱?bào)告顯示，貧富差距拉大的情況比國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)所展示的更嚴(yán)重，很多問題是正規(guī)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)體現(xiàn)不了的。

　　其實(shí)，中等收入和低收入人群的收入變化可能也不小，但由于高收入人群巨大灰色收入的存在，貧富差距拉得更大。灰色收入占國民收入比如此之大，其中有社會(huì)財(cái)富分配不公的問題，一些不規(guī)范的再分配可能會(huì)助長灰色收入的增加。GDP 的增長速度跟不上灰色收入的增長速度，這種情況與政治體制有關(guān)聯(lián)。

　　有人說，貧富差距越來越難以改變，社會(huì)流動(dòng)的渠道不通暢。但是從理論上來講，農(nóng)村的精英還是可以通過高考“鯉魚跳龍門”，通過讀大學(xué)來改變命運(yùn)，實(shí)際上，這是在中國上千年的科舉制度的延續(xù)，雖然它也有種種問題，大家對(duì)其有很多不滿，但是很難找到一個(gè)比它更好的辦法。現(xiàn)在中國社會(huì)的上下流動(dòng)雖然不能說被堵死，但是流動(dòng)是不充分的，應(yīng)該要使這種流動(dòng)更充分起來，使貧富差距盡快縮小。

　　PART 2 市場(chǎng)越完善，灰色空間越小

　　毛壽龍

　　中國人民大學(xué)公共政策與安全研究所教授

　　灰色收入并沒有嚴(yán)格的定義，一般是指收入中沒有納稅的部分，國家沒有將其納入統(tǒng)計(jì)，比如企業(yè)的灰色收入，不同的人群都有一些灰色收入。

　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，沒有其他東西，所有的收入都是勞動(dòng)收入。灰色收入實(shí)際上是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不健全的一個(gè)副產(chǎn)品，財(cái)富總量和種類增加了，勞動(dòng)性收入的比例肯定是要下降的，至于勞動(dòng)性收入所占的比例則是由市場(chǎng)決定。

　　央企的問題不是出在分配上，因?yàn)樗�獲得了高利潤必然會(huì)帶來較高的工資福利。但是央企為什么會(huì)獲得高利潤呢？因?yàn)樗�處于壟斷地位，沒有人和它競(jìng)爭(zhēng)，而且有各種各樣的政策傾斜。

　　現(xiàn)在中國整個(gè)社會(huì)是行政化的金字塔結(jié)構(gòu)，不存在中產(chǎn)階級(jí)，社會(huì)被壓扁了，所以中產(chǎn)階級(jí)是個(gè)偽命題。農(nóng)村人有事實(shí)上的身份不平等，很多人的貧困是因?yàn)轶w制上的原因，要打破人與人之間的不平等，就必須取消城鄉(xiāng)壁壘，不要出臺(tái)以戶籍為基礎(chǔ)的公共服務(wù)政策。

　　所謂最低工資制度并不能保障低收入群體的利益，反而它的直接結(jié)果就是使一部分工人下崗，使得原本工資低于最低工資的那部分工人找不到工作。最低工資并不能解決問題，或者說它只是虛假地解決問題，比如規(guī)定20塊錢以下的菜不許賣，那20塊錢以下的菜就吃不著了。

　　過去的社會(huì)是世襲的，農(nóng)民的兒子是農(nóng)民，工人的兒子是工人，老的退休了兒子頂上。現(xiàn)在的上升渠道比以前多了，只不過是大家感覺到很多事情都要持續(xù)努力奮斗，不像過去考個(gè)大學(xué)就馬上進(jìn)入上一個(gè)層次了。一般來講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度越完善，灰色收入的空間也就越小。

　　PART 3 遏制灰色收入可參照廉政公署

　　石扉客

　　《南都周刊》資深主筆

　　灰色收入是游離在合法與非法邊緣的收入。不管在哪個(gè)行業(yè)，包括教育界、醫(yī)療界、新聞界等，灰色收入似乎已經(jīng)成為約定俗成的東西。但凡具有公共性的行業(yè)，灰色收入幾乎就是這個(gè)行業(yè)和整個(gè)社會(huì)的所謂“潤滑劑”，整個(gè)社會(huì)都要靠這種“潤滑劑”來推動(dòng)，實(shí)際上這是社會(huì)出了問題。

　　東方社會(huì)是一個(gè)人情社會(huì)，熟人好辦事，有熟人就有人情，沒有熟人就只能賄賂了，這是很悲哀的一件事。

　　灰色收入產(chǎn)生的最大問題并不在于貧富差距拉大，實(shí)際上它在貧富分化中起到的作用基本可以忽略不計(jì)，貧富差距主要不是灰色收入造成的，而是馬太效應(yīng)的后果，即富的越富，貧的越貧。它產(chǎn)生的最嚴(yán)重后果是像孫立平講的社會(huì)潰敗，跟公共事業(yè)相關(guān)的行業(yè)都被灰色收入籠罩的話，它給整個(gè)社會(huì)帶來的惡劣影響是很大的。

　　從人情社會(huì)到潛規(guī)則社會(huì)的潰敗，出現(xiàn)道德滑坡、社會(huì)失范，所有人都失去信心。凡事都要講潛規(guī)則，用灰色收入去勾兌一條管道，如果沒有這條管道，反而會(huì)產(chǎn)生不安，就算碰到好人也不相信，比如碰到一個(gè)好醫(yī)生，但如果他不收紅包，你反而會(huì)睡不著覺。整個(gè)社會(huì)都在為這樣一些事絞盡腦汁，人們不能反對(duì)它，不能與之絕緣。

　　灰色收入產(chǎn)生的根源在于權(quán)力不規(guī)范，如果權(quán)力規(guī)范得很清楚、很透明，構(gòu)成一個(gè)值得信賴的體系，它就像一個(gè)支點(diǎn)，能夠撬動(dòng)社會(huì)的其他部分，使之保持平衡。假如衛(wèi)生部是一個(gè)很透明、很負(fù)責(zé)、可以信賴的機(jī)構(gòu)，那么醫(yī)院就會(huì)好一些，繼而醫(yī)院外圍的東西也會(huì)好一些。灰色收入的支點(diǎn)還是在于公權(quán)力，如果政府公權(quán)力本身可以站得住腳，它就會(huì)產(chǎn)生輻射作用，撬動(dòng)這個(gè)社會(huì)的規(guī)則。

　　香港在上世紀(jì)70年代廉政公署成立之前，不僅警司、警督、港府成員貪污腐敗，就連香港的貨運(yùn)司機(jī)都要收很高的小費(fèi)，如果不給他們?nèi)�紅包，他們的鏟車、叉車就不開，但廉政公署成立之后，情況全然改變，政府建立了一個(gè)可信賴的體系。可見，要從根本上解決灰色收入的問題，還是要從政治體制上下工夫，因?yàn)檎�治�?quán)力的行為具有引導(dǎo)作用。

　　PART 4 根本之道在政治制度改革

　　仲大軍

　　北京大軍經(jīng)濟(jì)觀察研究中心主任

　　對(duì)灰色收入，每個(gè)人都有不同的定義，它是一個(gè)用來描述不正當(dāng)收入的詞語，是一個(gè)比較溫和的、中性的詞。我認(rèn)為灰色收入的概念可以大一些，可以分成兩種不同性質(zhì)的收入：

　　一種是地下經(jīng)濟(jì)，它是沒法被統(tǒng)計(jì)到GDP里面，也無法征稅的一種收入。比如家里裝修，請(qǐng)一幫民工干活，干完活之后付錢給他們，這個(gè)時(shí)候不需要開單子，他們也不上稅，這就是地下經(jīng)濟(jì)；另一種是送紅包、送禮、行賄受賄，通過權(quán)力尋租獲得的收入也叫做灰色收入，在教育界、醫(yī)療界、政府都存在這種情況。有人提出要對(duì)灰色收入征稅，必須是前一種，可以把地下經(jīng)濟(jì)正規(guī)化、陽光化，把地下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到地面上來。

　　王小魯?shù)膱?bào)告，是通過調(diào)查消費(fèi)和儲(chǔ)蓄情況來計(jì)算國民收入總額，其多于國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)的差額就是灰色收入，但他的報(bào)告也算不出來哪個(gè)部分所占比重更大，可能非法收入要大于地下經(jīng)濟(jì)收入。

　　灰色收入的影響主要有三：首先，在經(jīng)濟(jì)方面，可能會(huì)產(chǎn)生一些分化式的發(fā)展，灰色收入被用到投資上，導(dǎo)致一些商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格暴漲，使投資和消費(fèi)比例失衡。我國是一個(gè)投資大國，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于消費(fèi)，灰色收入會(huì)進(jìn)一步加劇經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡。其次，在社會(huì)方面，灰色收入的存在會(huì)導(dǎo)致貧富差距進(jìn)一步拉大，增加社會(huì)不公，使社會(huì)層級(jí)化加劇。再次，在社會(huì)心理和文化方面會(huì)受到影響，社會(huì)不滿情緒蔓延，造成社會(huì)不和諧，引發(fā)各種社會(huì)矛盾。

　　灰色收入的產(chǎn)生是政治體制不完善的后果，比如利用權(quán)力尋租、徇私舞弊、監(jiān)管不嚴(yán)都會(huì)導(dǎo)致這些問題，因此最根本的解決之道在于政治制度改革。

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