□晚報記者 石凱峰 報道

　　日前，中國民航信息網絡股份有限公司下發通知，近期將對外掛第三方平臺的代理人作停機處理，且不予任何理由恢復。對此，不少中小票代表示，中航信此舉涉嫌壟斷經營，一些質疑其“封殺”資質的代理商，還聲稱要通過法律途徑起訴中航信。

　　7月20日，中航信首次正式回應此事。這家國資委下屬企業通過國資委網站表示：非法接入航信系統的第三方交易平臺給系統安全帶來危害，滋生黑代理，并造成假機票泛濫，中航信此舉是配合中航協治理、規范行業。

　　[起因]

　　中航信對外掛停機處理

　　6月30日，中航信的分支機構——上海華東凱亞系統集成有限公司代理人業務部發給代理人一封通知稱，為規范民航銷售市場，要對擅自接入中航信分銷系統的外掛第三方平臺設備做停機處理，不予任何理由恢復。

　　中航信是幾乎所有國內航空公司的航班、時刻、座位空缺信息的唯一出口。機票代理商、機票交易網站，包括航空公司要查詢航班、座位信息都需安裝中航信提供的終端，而很多沒有和中航信簽約的代理商私自利用技術手段復制終端使用，被稱為 “外掛”。目前符合中航協認證的機票代理人約有5000家，而利用外掛終端售票的黑代理則可能超過10萬家。

　　而此次遭遇“封殺”的機票交易網站類似于阿里巴巴，是一個B2B的機票批發平臺，各級代理商可以將自己拿到的票、折扣放到上面買賣。

　　[背景]

　　票代行業利潤可觀

　　記者了解到，目前國內大多數航空公司的機票銷售方式主要分為三種，中航信分銷代理渠道、攜程等電子商務平臺，以及航空公司直銷。中航信作為民航業內唯一的數據提供商，提供了全國除春秋航空之外所有航空公司訂座系統，擁有全國唯一的民航分銷系統。而票代公司都是借助中航信的平臺開展業務。

　　近年來，國內機票代理商的傭金率高達3%，經濟產出十分可觀，因此也吸引了越來越多的中小代理商加入市場。據了解，正規機票代理資質要求相當嚴格，光注冊資金就要160萬元(一類)，而且每開一張國內票需要給付中航信800元押金；每開一張國外票則需要給付中航信3000元押金。因為門檻較高，全國取得資質的一類(可銷售國際票)、二類(只能銷售國內票)機票代理商并不多，總共只有5000家左右。

　　[現狀]

　　非法票代充斥市場

　　業內人士告訴記者，目前僅是上海，就有近萬家的機票代理商，這些中小代理商，大多屬于非法機票代理。他們不具備任何資質，只作為有資質的代理人的一個分銷點，通過外掛第三方平臺進入中航信系統，然后在上面幫旅客選購機票，利用“返點”作為主要利潤。與正規代理商競爭時，這些中小票代往往會讓出1%-2%的利潤來吸引消費者，因此雖然資質堪疑，但業務量并不差，每日交易量約2億-3億元，占國內機票銷售總額的一半。

　　中小代理商在給市民帶來了便利的同時，也存在各種各樣的問題，如賣假票給乘客、提高票價、或者是旅客交了錢卻買不到票等等。

　　業內人士分析說，如果中航信真的像通知中所說那樣，全面“封殺”外掛第三方代理，國內數百家中小票代的競價平臺系統將無法正常工作，數萬家中小票務商將不能正常營業，整個機票代理行業也將遭遇一次大規模清盤。

　　[質疑]

　　中航信涉嫌“壟斷經營”？

　　面對即將關門噩運，不少票代均認為中航信此舉意在打壓競爭對手，有壟斷經營的嫌疑。對此，中航信明確表示，“封殺”中小票代，是為了規范民航銷售市場，保障正規代理利益和中國航線計算機分銷系統的安全穩定運行。

　　不過，中航信的說法卻遭到了一些機票代理商的質疑。有代理商指出，中航信不過是隸屬中國民航信息集團公司的央企二級單位而已，又不是政府部門，哪來的“規范市場”之監管權？另外，第三方平臺本來就是正規代理商基于市場需求并按市場規律自己搭建的，又何來保障正規代理商的利益可言？

　　這些代理商坦言，中航信取消第三方平臺的目的，不過就是想將手中的資源壟斷，把票代這塊蛋糕再次分配，為自己謀求更大的利益。

　　日前，一些被列入清理對象的機票外掛平臺，還組成了“中國百家機票平臺聯盟”，“聯盟”代表對媒體表示，百家機票平臺將會聯合起來隨時應對中航信的起訴，同時也將保留對中航信壟斷、涉及行業不正當競爭起訴的權利。

　　[回應]

　　中航信稱知識產權遭遇侵犯

　　7月20日，中航信在國資委網站上登出的《中國航信著手清理違規外掛機票銷售平臺》指出，根據中航協的規定，代理不得私自轉讓或轉接民航計算機系統數據接入端口，目前的外掛都屬于違規，其行為是侵犯知識產權。

　　同時，中航信在這篇文章中還首次披露目前外掛消耗了航信系統資源的比例為60%，一旦系統故障，民航運輸無法正常進行，還會造成群體性事件，帶來嚴重的社會影響。

　　中航信還認為，外掛平臺無法保障航班數據和機票價格的實時性和準確性，導致旅客誤機的事件時有發生。而外掛機票交易平臺的分銷商大部分是無資質的黑代理，欺騙旅客、賣假票的事情時有發生。

　　面對之前多家機票交易平臺提出的“即使打假也應該由中航協來，而不是中航信”的說法，中航信表示作為“中國唯一的公共機票銷售平臺”的運行者和維護者，有義務協助中航協整頓市場。

　　據了解，從6月30日《通知》下發之后，全國已有多家機票交易平臺共計約400多個配置被停機，每天損失交易在3000萬元以上。未來，中航信表示將配合公安部的百日打假活動，繼續清理外掛，并保留追究法律責任的權利。