貧富差距越來越明顯，灰色收入、不公平的福利等分配格局中不合理之處廣受社會輿論的批評和責難，縮小收入差距，解決收入分配不公問題，是一個系統工程。中國社會科學院社會政策研究中心秘書長唐鈞為破解這種系統難題，提出了健全個人賬戶，讓任何收入和稅收都利用該賬戶結算的辦法，并建議財政稅收從“以收定支”轉向“以支定收”。

　　財政收入應逐漸轉向“以支定收”

　　瀟湘晨報：上周國家統計局公布的數據顯示，上半年城鎮居民人均可支配收入9757元，實際增長7.5%。而同期我國的GDP同比增長11.1%，我們的居民收入增速還是沒能跑過GDP，您怎么看？

　　唐鈞：這說明我們在加快提高普通居民收入上雖有所進步，但還不夠大。

　　瀟湘晨報：數據還顯示上半年全國財政收入43349.79億元，同比增長27.6%，占GDP的25.08%。政府財政收入這個盤子越來越大，怎么才能讓這筆錢更多花在中低收入階層身上？

　　唐鈞：財政收入并不是越多越好，在經濟發展比較初期的階段，我們當時主要是“以收定支”，因為那個時候稅收比較少，收上來再定支出，到今天我們的經濟發展已經到了一定的水平，是不是逐漸走向“以支定收”？現在要考慮準備花哪些錢，再來定怎么收，對財政支出有個比較明確的計劃。

　　建立個人賬戶解決灰色收入

　　瀟湘晨報：據相關部門統計，我國部分壟斷行業職工收入比平均工資水平超出4倍到10倍，這種壟斷行業帶來的收入差距對社會有什么影響？

　　唐鈞：我認為現在要解決的問題不是壓低壟斷行業的工資，而是要解決行政壟斷問題。如果你壓低工資，把這部分壓下去了，在“上有政策，下有對策”的情況下，永遠無法達到公平，最重要的是要消除行政壟斷。

　　瀟湘晨報：現在社會上的各種“灰色收入”、“黑色收入”等收入的隱瞞等造成了隱性收入的差距，您怎么看待這種現象？

　　唐鈞：“黑色收入”很好理解，就是非法收入，“灰色收入”這種說法不太準確，涉及面太廣了，且現在“灰色收入”在擴大化，例如一些作者的稿費，并未體現在工資單上，被指為灰色收入，但我認為完全是正當收入。

　　瀟湘晨報：我們社會需不需要來解決灰色收入造成的隱形收入？

　　唐鈞：問題就在社會每個人應該有一個“個人賬戶”，所有的收入都應該從這個賬戶結算，個人所得稅不應該東扣一點，西扣一點，就連我自己也不知道自己一年被扣了多少稅。個人所得稅應該一年收一次，該交多少就多少，如果不從這個賬戶里走，就都可能被看做是不合法的，僅僅單純討論黑色收入、灰色收入是討論不清的。

　　瀟湘晨報：那么在發達國家和地區是不是都采取了這樣的方式？

　　唐鈞：一些發達國家和地區都是這樣的。舉我在香港讀書時候的例子來說，我的獎學金、在報刊上發表文章的稿費，都走這樣一個賬戶，除去了養家糊口的“豁免額”之外的收入，你自己在規定時限主動報稅，而未達到這個豁免額的市民就不用交稅了。而稅務局每年進行10%的抽查，一旦發現有逃稅現象，扣罰是很重的。