劉偉勛

　　民航客票銷售領域多家功能類似于阿里巴巴網站的代理人機票批發平臺，正在遭到央企中國民航信息網絡股份有限公司(中航信，0696.HK)的清理。

　　中航信是中國民航唯一一家航空旅游信息服務提供商，它認為這些機票交易平臺非法接入中航信系統，給公司的安全生產帶來隱患，也使機票銷售秩序產生混亂。

　　多位平臺負責人認為，中航信清理行動的真實目的是推廣自己的銷售平臺并強化其在機票分銷渠道上的主導權。

　　本報就此多次聯系采訪中航信，但截至發稿，中航信沒有做出回復。

　　清理

　　7月14日下午，今日天下通、51book、517na等國內排名靠前的幾家機票銷售平臺負責人又一次走進中航信辦公室，與該公司GDS(全球分銷系統)業務的負責人進行溝通。這是最近半個月來，雙方的第三次面對面交流。

　　了解溝通情況的人士稱，可以用八個字來概括第三次溝通的情況：談笑風生，封殺依舊。

　　所謂的“封殺”，是指中航信6月底向全國主要的機票銷售代理人發出通知，將對外掛第三方平臺的PID(配置)做停機處理，不做任何理由恢復。

　　被停機的代理人將無法訪問航信系統，從而無法開展售票業務，因為中航信是中國民航航班信息數據和出票系統的唯一提供商。

　　“配置”指中航信向代理人發放的代碼，類似登錄賬號，以接入中航信主機，查詢民航航班信息并進行票務操作。每個“代碼”的每月使用費從800-1300元不等。

　　2007年，中國民航電子客票普及率100%，這為機票銷售的電子商務奠定了基礎，一些扮演著“批發市場”角色的第三方機票銷售平臺應運而生。

　　這些平臺收集代理人獲得的配置，使用程序自動連接中航信主機，查詢航班數據，并集成各航空公司給予當地核心代理的返點政策信息。

　　規模較大的代理商在平臺上公布返點信息，小型代理商依托這種平臺尋找較優的返點政策采購機票，平臺則在交易中提取千分之一到千分之四左右的費用。

　　這些第三方平臺讓大型代理人不增加成本就擴大了銷售，從而可以向航空公司要求更多的優惠政策；也讓小型代理人，包括很多沒有資質的“黑代”能夠采購到價格和返點最優的機票。

　　包括今日天下通、51book、517na，百拓、票盟、嘉信通在內，這些第三方平臺在推出后獲得迅猛發展，甚至一些航空公司直屬的銷售機構和知名B2C網站，也利用這些平臺交易機票。

　　一位平臺負責人稱，目前國內共有100多家機票銷售平臺，每天約有兩三億元金額的機票在平臺上成交，約占中國民航機票交易量的40%-50%。

　　不過，這些獲得市場認可的第三方平臺，從誕生之初就處于灰色狀態，更是被中航信認定為“非法”。因為負責國內代理人管理的中國航空運輸協會(中國航協)明文規定，銷售代理企業不得以任何目的向任何企業、單位、個人轉讓、轉接或提供民航計算機系統數據接入端口。

　　中航信6月底開始清理第三方平臺后，排名靠前的機票銷售平臺業務量大幅下降。一些即將引入外部投資并謀求上市的企業，陷入停滯狀態，部分平臺開始出現生存困境。

　　爭議

　　本報獲得的中航信一份內部資料中，對此次清理行動進行了較為詳盡的說明。

　　中航信在材料中表示，合法的正規代理人都是由操作人員進行正常的機票銷售操作，而外掛平臺是由機器人程序自動高速采集航信數據，同時又將賬戶放給大量無資質的代理人使用。據統計，目前各大平臺耗用了中航信60%多的系統資源，使正常的業務請求無法得到及時的系統響應，同時嚴重威脅到主機系統的安全運行。

　　中航信還指出，大的平臺已經壟斷了龐大的分銷渠道，使很多代理人不得不依附于某些平臺。真正受惠的不是旅客、航空公司和正規代理人，而是 “非法平臺與非法代理人”。此外，違法平臺采用未經認證的軟件和技術手段，代理人的服務難以得到保障。尤其是在行程單使用上，違規平臺幾乎全部提供的都是假行程單，給國家財產和旅客利益造成巨大損失。

　　一位平臺高層稱，國內第三方平臺收集的所有配置只有1000多個，而全國的合規終端超過6.5萬個，中航信每年投入幾十億元建設的數據系統，不應承受不了如此之小的系統訪問壓力。

　　在銷售秩序方面，上述高層認為，正是因為平臺使各級代理人和消費者都獲益，才能獲得快速發展，平臺本身和中航信也是受益者。至于部分代理使用假行程單的情況，責任并不在平臺。即便存在假行程單的問題，負責查處的部門應是工商稅務而不是中航信。

　　多位民營平臺的負責人稱，中航信此次清理第三方平臺的真實意圖，是為推廣自己的一站式平臺“航旅天空LinkoSky”而打壓對手。“航旅天空”是中航信研發的，主要功能與社會上的民營第三方平臺類似，其推出時間較晚，據稱交易情況不如預期。

　　未經證實的消息稱，為了增加“航旅天空”的交易量，中航信曾采用“攤派”的方式，要求一些代理人和第三方平臺到“航旅天空”采購機票，交換條件是降低甚至免除配置使用費。

　　僵局

　　在6月底以來與中航信的三次對話中，幾家國內主要的民營第三方平臺負責人曾向中航信提出了三種解決方案：一是如果中航信確實看重這一市場和這些平臺，可以參股或收購第三方平臺；二是中航信提出具體的合作方式，確保平臺已經售出的客票獲得后續服務，平臺的上萬名員工得到安置；三是如果不讓民營第三方平臺生存，應給平臺留出過渡時間，以便轉型或關停。

　　據了解，目前中航信和民營平臺處于僵持狀態，不過中航信的清理決定仍在執行，但尚不足以置全部的第三方平臺于死地，部分原因是中航信的技術和人力短時間內難以完成如此繁重的任務。

　　對于中航信的清理行動，中國航協一位人士表示，第三方平臺存在的漏洞必須要堵，代理人銷售市場存在的一些混亂秩序也需要規范。此次中航信采用技術手段規范市場行為，下一步中國航協也將進一步加強管理，通過行政手段對違規的代理和平臺進行整頓治理。

　　在國航一位人士看來，航空客票的電子商務模式是大勢所趨，雙方應坐下來心平氣和地商談。如果第三方平臺存在違規的成分，看看如何能使其規范發展，中航信也應制定配置發放和使用的透明標準，促進雙方共同健康發展。

　　幾家民營平臺的負責人也希望尋找到能兼顧雙方利益的解決方案，盡管現在看來形勢并不樂觀。私下里，他們正在想辦法通過技術手段規避中航信的清理，并高價購買代理人手中的配置，以期維持平臺的運營。

　　由于中航信明令禁止代理人向第三方平臺提供配置，并決定在9月1日前暫停發放新的配置，這使市場上的配置變得稀缺，價格大幅提升。

　　來源：經濟觀察網