王海平，孫小林

　　如何快速打造系列融資平臺，成為江蘇沿海大開發當下亟待解決的難題。

　　本報記者最近在江蘇沿海三市(連云港、鹽城、南通)采訪獲悉，在當前銀根緊縮和國家控制地方政府融資平臺風險的新形勢下，江蘇沿海開發中的資金投入壓力非常突出。

　　“我們的資金，要從總體上來說問題并不大，但1/3的缺口還必須要通過融資平臺的方式來解決。”7月13日，鹽城市大豐港經濟開發區調研員張漢成對本報記者表示。

　　據本報記者多方了解，專門針對江蘇沿海開發的股權投資公司將于近期成立，而沿海開發銀行、沿海開發基金等也在緊張籌備中。

　　7月上旬，江蘇省委書記梁保華在連云港召開沿海地區市縣委負責同志座談會時也指出，要不斷提高融資平臺的支撐能力。

　　大開發需要大投入

　　據本報多方了解，江蘇方面已經把提高融資平臺支撐能力作為沿海開發的一個重要工作。

　　這顯然有其必要性。

　　由于沿海大開發大量土地都處于海灘，需要圍墾，吹沙，做基礎設施，因此投資巨大。

　　南通市通州區發展和改革委員會副主任陸方告訴本報記者，該區2009年和2010年就投入了大量資金在做濱海新區的基礎設施的建設。該區規劃面積高達100平方公里。

　　記者在南通濱海新區看到，一年前還是灘涂等未開發的地區如今基礎設施正在大量建設中，部分地區已經做好了“六通一平”。

　　盡管該地區不存在拆遷，但由于前期土地投入相對巨大，因此對政府配套資金需求巨大。

　　比如，2011年，南通計劃新開工干線公路里程就達到366公里，類似的投資均較大，尤其以交通、港口等集疏運項目需要政府配套資金的項目很多。

　　“隨著國家貨幣政策的動態調整，資金投入壓力十分突出。”沿海某城市的一份內部總結材料如是說。

　　“港口建設就很費錢的。”濱海新區負責人說，該區準備建設一個臨港型港口，避免和周邊港口競爭。

　　諸多挑戰下，如何確保資金來源是一大難題。

　　為此，地方利用了部分財政收入給予支持，比如，通州市川姜鎮人大主席朱寶劍告訴本報記者，今年該地上半年財政總收入達到2.4億元，比2009年同期增長了60%，這為地方建設提供了資金。

　　不過，地方財政收入資金卻很難完全提供必配的資金，而日益收緊的地方融資平臺也讓地方配套資金難題顯現。

　　因此，江蘇沿海某市在向上級匯報的時候就特別強調要解決融資難的問題，其建議，希望推動江蘇省屬大企業、省投資公司參與港口的開發建設，促進省市縣三級共同投資開發的融資平臺的建設。

　　多個融資平臺待建

　　據本報記者了解，為解決沿海大開發的融資問題，江蘇方面正采取措施，填補資金缺口。比如，積極鼓勵國內外金融機構在沿海設立分支機構和擴大金融業務。

　　記者注意到，在7月8日的江蘇省高層考察沿海開發時，當地幾大銀行負責人均陪同。

　　但這只是初步動作，據本報了解，江蘇省方面還通過支持企業上市、發行債券等直接融資，擴大資金的來源，大力發展創業投資、股權投資，要加快沿海產業發展基金，抓緊組建江蘇沿海開發銀行，形成多元化的投融資渠道。

　　其中，股權投資公司、沿海產業發展基金和沿海開發銀行尤其引人注目。

　　7月13日，江蘇省政府知情人士告訴本報記者，股權投資公司的“牌子還沒有掛”，但已經成立，江蘇省和南通、鹽城、連云港等地級市都將出資參與股權投資公司的設立。

　　在沿海產業投資基金上，據本報多方了解，目前沿海各市正在處于積極籌劃階段，計劃吸引包括基金、金融機構等入股。

　　而沿海開發銀行形式或將是股份制商業銀行，總部有可能會落戶南通，據本報獲悉，目前南通方面也正在申請爭取落戶。

　　本報記者獲悉，省沿海辦在參與調研過程中提出，沿海發展市場化融資平臺搭建需要以創新的思路來加以探索試驗。

　　另外，為進一步拓寬融資渠道，除了省級財政要進一步增加沿海發展專項資金外，今年下半年，江蘇將支持沿海開發集團積極參與沿海地區重大項目的投資建設。

　　作為省級沿海開發中的重要融資平臺，今年新成立的沿海開發集團首期注冊資本50億元。按照江蘇規劃，以沿海集團為發起人，發行15億元的企業債券，再組建規模20億元的沿海股權投資公司和沿海發展銀行兩個融資平臺。