本報記者 鄧 瑤北京報道

　　“首鋼重組通鋼的事情要黃了。”

　　7月6日，某大型國有鋼鐵企業(yè)的知情人士告訴本報記者，首鋼重組吉林通化鋼鐵（下稱通鋼）的進程，目前已基本陷于停滯狀態(tài)。

　　首鋼一位內(nèi)部人士也對本報記者表示，首鋼重組通鋼目前是“沒譜的事情”。而吉林省政府與首鋼在關于通鋼的改造計劃及發(fā)展戰(zhàn)略上分歧較大，是造成首鋼目前停止重組通鋼的主要原因。

　　通鋼是吉林省唯一的省屬國有鋼鐵企業(yè)，原本被民營鋼企建龍鋼鐵并購重組。2009年7月，由于前期重組中矛盾復雜，最終釀成惡性事件，建龍派駐通鋼的總經(jīng)理陳國君被毆至死，通鋼與建龍的重組宣告失敗。此后，吉林省政府重新考慮重組事宜，屢屢有鞍鋼、首鋼等企業(yè)有意重組通鋼的消息傳出。

　　而在首鋼重組通鋼擱淺之后，此前建龍鋼鐵因重組惡性事件而備受質(zhì)疑的民企原罪和制度缺陷，也應有重新評價的可能。大型國有企業(yè)在市場化的改制重組進程中，如何厘清企業(yè)產(chǎn)權和管理權、如何權衡股東利益和員工利益、如何正確區(qū)分政府管理職能和企業(yè)市場交易主動權等共存矛盾，都應當撇清國企、民企的先天色彩，在健全企業(yè)體制的基礎上，按照完善的市場契約體制運行。

　　控制權爭奪

　　在我國，幾乎每一個鋼鐵企業(yè)跨省重組的失敗案例，都與當?shù)卣�府的參與有關系。首鋼重組通鋼，同樣難逃類似的命運。地方政府反對跨地區(qū)重組的主要原因，主要是稅收分配方面的原因。而這，也是近20年來我國鋼鐵業(yè)兼并重組的最大障礙。

　　但據(jù)本報記者了解，稅收分配問題并不是阻礙首鋼重組通鋼的最大因素。知情人士告訴記者，首鋼已在重組方案中同意將全部稅收歸吉林省所有，首鋼的條件則是控股通鋼。

　　重組雙方的分歧主要集中在權力再分配、通鋼改造計劃這兩個方面。

　　據(jù)知情人士表示，承諾既出資又出技術的首鋼，則希望無論在改造通鋼過程中，還是通鋼“脫胎換骨”后，都能對其掌握主動權。

　　然而，盡管吉林省政府方面同意首鋼控股，但在實際的權力分配中，依然堅持由吉林省政府行政指派的管理層掌握通鋼的經(jīng)營決策權。“首鋼控股的要求名存實亡。”

　　其次，首鋼方面還希望通鋼成為其全國布局的一顆棋子。根據(jù)首鋼的計劃，通鋼部分低端產(chǎn)能將置換成熱軋、冷軋等較高端的生產(chǎn)線，產(chǎn)能保持在500萬噸至600萬噸左右。

　　但知情人士表示，通鋼是吉林省唯一的省屬鋼企，吉林省一直希望擴大通鋼產(chǎn)能，“對吉林省來說，做強很重要，做大也不能放棄”。

　　這意味著，首鋼與吉林省政府在戰(zhàn)略規(guī)劃上存在分歧。而首鋼集團董事長朱繼民曾對本報記者表示，首鋼重組通鋼的動力在于，重組符合首鋼發(fā)展的整體規(guī)劃。

　　一位接近吉林省國資委的人士表示，吉林省政府認為，吉林省對鋼材需求很有潛力，而目前吉林省大部分鋼材由周邊地區(qū)的鋼廠生產(chǎn)，這等于是為周邊省份的財政做貢獻，因此，通鋼有做大的基礎和必要性，并提出通鋼產(chǎn)能要突破1000萬噸。

　　此外，對于重組通鋼，首鋼一開始的態(tài)度就是“可并，可不并”。“我們的積極性并不高，要做好通鋼的業(yè)績，必須從里到外改造通鋼，代價挺大的。”上述首鋼內(nèi)部人士表示。

　　通鋼“自我重組”

　　通鋼重組，可追溯至2005年。吉林省對通鋼實行改制，主動邀請鞍鋼重組通鋼，但最終選擇了報價更高的民營企業(yè)建龍鋼鐵。建龍鋼鐵出資8億，加上吉林建龍的6億元凈資產(chǎn)，擁有了新通鋼36.19%的股份，吉林省國資委擁有46.64%的股份，剩余股份歸華融資產(chǎn)。

　　2009年7月，建龍集團二次入股通鋼，計劃持有通鋼65%股份，但遭到通鋼職工的抗議。建龍委派的總經(jīng)理陳國君于7月24日被圍毆致死。

　　隨后，吉林省政府為平息民怨，宣布“建龍永不參與通鋼重組”。通鋼重組暫時擱置，業(yè)內(nèi)對通鋼重組事宜也變得警覺而敏感。

　　2009年下半年，吉林省國資委重新引進通鋼重組方，再次邀請鞍鋼和首鋼重組通鋼。據(jù)本報記者了解，鞍鋼是吉林省國資委的首選重組方，當時鞍鋼也曾表示了濃厚興趣，但最終由于鞍鋼沒有滿足通鋼提出的重組條件而放棄。首鋼因而成為重組通鋼的唯一候選人。

　　事實上，首鋼對通鋼進行調(diào)研后，并未向吉林省政府表現(xiàn)出明顯的重組意愿。今年“兩會”期間，通化市委、市政府與首鋼集團商談了重組通鋼事宜，知情人士透露，首鋼的重組意愿依然不明確，但向通化方面表達了合作意向。

　　上述首鋼內(nèi)部人士表示，首鋼原計劃今年6月份簽署協(xié)議的前提是重組調(diào)研的結果符合預期，但目前“談得不太好”。

　　今年3月中旬，在引進重組方進展不大的情況下，通鋼內(nèi)部打出了“自我重組”的口號。第一步是理順管理環(huán)節(jié)方面，然后是將生產(chǎn)、銷售、采購、資金等任務落實到部門單位。

　　通鋼“自我重組”的計劃還包括產(chǎn)能置換。據(jù)本報記者了解，通鋼淘汰落后的一期工程項目，計劃總投資22億元，新建一個高爐、一個120t轉(zhuǎn)爐、一架連鑄機，預計2012年竣工。

　　今年4月，通鋼還恢復冷軋項目的生產(chǎn)調(diào)試，該項目計劃投資29億元，一共有七條生產(chǎn)線，產(chǎn)能約110萬噸。

　　但知情人士表示，上述冷軋項目工期很長，投資很大，通鋼憑借自身力量完成該項目的可能性很小。

　　公開資料顯示，2009年通鋼實現(xiàn)營業(yè)收入19.7億元，比2008年同期增加7.3億元。今年一季度，由于鋼材市場復蘇明顯，通鋼產(chǎn)量有所上升，實現(xiàn)營業(yè)收入55.33億元，實現(xiàn)利潤6169萬元。但由于通鋼技術裝備較落后，在國家鐵腕淘汰落后的背景下，通鋼面臨淘汰落后的巨大壓力。

　　此外，目前，鋼材價格持續(xù)下降，煉鋼原材料價格居高不下，加上建筑鋼材市場尤其低迷，通鋼再度陷入虧損泥潭。

　　“其實市場一直不好，原材料價格又那么高，國家還對房地產(chǎn)市場進行調(diào)控，日子怎么可能好起來。”通鋼一位銷售人員對本報記者表示。

　　上述知情人士還表示，通鋼引進重組方的計劃不會改變，但最終由誰來重組，目前尚是個未知數(shù)，“有可能還是首鋼重組，有可能又把鞍鋼等其他企業(yè)引進了，只要條件合適，不怕吃回頭草”。