鄧聿文

　　財富的快速成長總體上反映了中國經(jīng)濟的高速發(fā)展；但目前財富的高度集中和分化，則反映了在財富的分配方面，經(jīng)濟高速發(fā)展的成果并沒有為社會多數(shù)人所分享。最近公布的“2010新財富500富人榜”也印證了這種判斷。

　　在這一榜單中，500富豪的財富總額在GDP中的占比達到8.5%，同比大增76.6%，而同期城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的收入同比增長都未超過10%。更值得注意的是，榜單顯示富豪的財產(chǎn)又進一步集中在地產(chǎn)富豪之手。比起其他行業(yè)，尤其是實業(yè)領(lǐng)域來，地產(chǎn)行業(yè)某種程度上講不是一個生產(chǎn)性行業(yè)，住房更多是作為一種投資品而為人們所青睞，這也就是說，地產(chǎn)行業(yè)更多帶有一種分配性質(zhì)而不是生產(chǎn)性質(zhì)，因此是一種財富的轉(zhuǎn)移。地產(chǎn)行業(yè)富豪云集，反映了富豪們的財富更多是通過轉(zhuǎn)移而不是生產(chǎn)得來的。要改變財富分配的這種高度不平等狀況，必須加快推進收入分配的改革步伐。

　　的確，時至今日，收入分配的改革不宜再拖下去。一是社會的收入分配差距以及由此所決定的兩極分化現(xiàn)象有進一步惡化的趨勢，當(dāng)社會的底層對改變貧困感到絕望時，社會離爆發(fā)危機也就不遠了；二是解決收入分配差距過大的一些基本條件目前已經(jīng)具備。它包括社會對收入分配改革建立了基本共識，以及政府積累起了強大的財力等。

　　從今年前4個月看，全國共完成稅收收入26282億元，比上年同期增長33.2%，增收6545億元，遠高于同期GDP的增速，更高于居民的收入增長水平，今年一季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比只增長了9.8%。除去年外，這些年國家財力每年都以20%以上的高速增長，按前4月的財政收入增速，今年國家財政收入有可能超過8萬億元。再加上國家和各級政府掌握的其他資源，收入分配改革的一個重要條件——國家雄厚之財力已具備。

　　然而，沮喪的是，收入分配改革卻一直是雷聲大，雨點小，改革藍圖只停留在紙面上，甚至連個規(guī)劃都沒有。今年兩會期間，國家發(fā)改委透露正在起草收入分配改革方案，可到如今，大半年快過去了，還沒見這個方案的影子，倒是有媒體日前報道，收入分配方案仍在研究起草階段。

　　造成此種情形的一個重要原因，我認為在于缺乏推動力。盡管因收入分配和保險福利問題引發(fā)的勞動糾紛乃至群體性極端事件日益增多，這為倒逼收入分配改革形成了一股社會壓力，但社會壓力轉(zhuǎn)化為改革的具體行動，必須要有人去推動。現(xiàn)在正是缺乏這種推動的力量。普羅大眾作為利益的關(guān)聯(lián)一方，雖有心卻無力去推動，因為他們參與決策的機會和途徑有限；政府官員雖然感受到了來自民眾的壓力，但由于他們也屬于收入分配的既得利益者，除非外界的壓力足夠大，否則他們沒有動力真正去推動改革，他們只是做做表面文章；至于各種壟斷力量，壓根兒就不想改革，他們一直想保持目前的這種分配格局，因為只有在這種格局中，他們才能利用壟斷地位，獲取最大利益。

　　而更讓人感到沉重的是，壟斷力量和作為收入分配改革具體操盤手的政府官員之間，又有著深厚的利益輸送關(guān)系，當(dāng)改革觸動到壟斷力量的痛處時，前者往往以國家利益的名義對官員施壓，在這頂“大帽子”前，官員們不得不退縮，于是收入分配改革就胎死腹中。

　　可見，收入分配改革要推動起來是何其難。但是，收入分配改革又不是一般的改革，它直接涉及到億萬民眾的切身利益。民眾可以忍受一時的貧窮，但當(dāng)他們長期無法通過收入分配改革而來分享經(jīng)濟高速增長的果實時，必然會讓他們失望透頂。這不僅會制約中國消費需求的增長，使長期追求的經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變無法實現(xiàn)；當(dāng)廣大民眾無法從體制和制度內(nèi)改變自身貧困處境時，就會尋求以其他方式取得本屬于自己的那份收益。這就是目前群體性事件多發(fā)的根源。所以，徘徊不前的收入分配改革必須扎實推進了。

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