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5月24日,第二輪中美戰略與經濟對話在京舉行,商務部長陳德銘應邀出席會議新聞中心舉辦的新聞吹風會,向中外記者介紹了以“促進互利共贏的貿易和投資”為主題的經濟對話專題會議二的有關情況,并回答了記者提問。
陳德銘透露,中美雙方就貿易和投資等經貿合作問題坦誠友好地交換了意見,中方關注的議題主要包括:發展中美貿易,促進貿易平衡;改善雙邊投資環境;妥善處理經貿摩擦;承認中國市場經濟地位;推動多哈回合談判等。
在回答記者有關美放寬對華出口管制問題時,陳德銘表示,美國正在對現行的出口管制體制進行評估,并認為該體制形成于冷戰時期,難以適應21世紀的發展,需要進行改革,中國對此表示歡迎。在本次對話中,美方也表示將進行實質意義的改革。陳德銘說,希望美方能盡快付諸行動,也希望美方不僅是取消幾個具體項目的管制,而是從整體上取消單一針對中國的歧視性的出口管制。他強調,這樣做不僅能使中國企業買到自己需要的產品,更重要的是為美國企業創造了參與中國市場公平競爭的機會。
在談到相互投資時,陳德銘表示,中美兩國都要為雙方企業的投資創造便利。他指出,在美國的《外資安全法》中,關于“外國政府控制的交易”定義含糊,使任何類型的中國企業和個人到美國去投資,都有可能被認定為存在“政府控制”的因素,從而受到投資安全審查,中方希望美國能夠增強投資政策的透明度和可預見性。
陳德銘介紹了中國進一步加強知識產權保護的有關情況。他表示,加強知識產權保護是中國吸引外資的重要條件。近年來,國際資本到中國的投資逐年增加。去年,在全球跨國投資下降逾30%的情況下,中國實際利用外資只下降了2.6%。今年1—4月,中國吸收投資又增長了11%,這說明外資企業整體看好中國的投資環境和知識產權保護工作。中國政府充分認識到保護知識產權是鼓勵創新的前提,已將其提升為國家戰略,連續五年頒布保護知識產權行動計劃,累計采取了涉及10多個領域的1000多項具體措施。針對執法過程中存在的一些具體問題,中國將繼續加大工作力度,也愿同美國在內的世界各國進行知識產權保護的交流和對話。
在談到外界關心的中國自主創新和政府采購政策問題時,陳德銘強調,中國的自主創新是針對研發領域提出的,不和貿易政策掛鉤。中國鼓勵企業自主創新,包括所有在華的外商投資企業。中國對政府采購有非常明確規定,它以有關產品在中國實現的增加值來判定,不管是國有企業、民營企業,還是在華外資企業在這方面都是一視同仁的。
在回答有關市場經濟地位的問題時,陳德銘透露,雙方就此闡述了各自觀點,同意在今年晚些時候舉行的第21屆中美商貿聯委會上繼續討論該問題。陳德銘指出,中國在入世的時候,所有世貿組織成員都同意最遲不得晚于2016年承認中國的市場經濟地位,現在已有近2/3的世貿組織成員承認中國的市場經濟地位。一個國家是不是市場經濟,關鍵應該看它的資源配置方式是不是采用市場的方法。市場經濟是有多種形式的,一些國家在應對金融危機中也采取了由政府擔保、銀行向企業注資等“國有化”的行為來幫助企業走出困境,這也說明市場經濟的標準是多元的,也在實踐中與時俱進。
陳德銘還就歐洲主權債務危機等問題回答了記者的提問。