“灰色收入”一詞雖然在今年的政府工作報(bào)告中消失，但卻引來熱議。

　　■ 本報(bào)記者 羅晶晶

　　在今年十一屆全國人大三次會議上表決通過的政府工作報(bào)告中，此前“堅(jiān)決打擊取締非法收入，規(guī)范灰色收入”的表述被修改為“保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入”。“灰色收入”一詞雖最終被擋在政府工作報(bào)告之外，但卻引來熱議。

　　盡管目前對“灰色收入”一詞沒有明確的定義，但可以肯定的是，“灰色收入”主要指工資、津貼之外“見不得光”的收入，存在于違法的“黑色收入”和公開透明合法的“白色收入”之間的政策模糊地帶。

　　“灰色收入”的定義難以界定，但是要找到它的出處，對于會計(jì)人而言并不難。

　　或來自“小金庫”或出自“管理費(fèi)用”科目

　　紅包、車馬費(fèi)、商業(yè)回扣等五花八門的“灰色收入”就客觀存在于現(xiàn)實(shí)社會中。中國經(jīng)濟(jì)體制改革基金會國民經(jīng)濟(jì)研究所副所長王小魯曾在《國民收入分配與灰色收入》這份研究報(bào)告中估算，中國的灰色收入總量約在４．８萬億元。

　　與“灰色收入”相對應(yīng)的是“灰色支出”，即用于支付“灰色收入”的資金。如果“灰色收入”由單位支付，就一定能夠找到源頭。一位業(yè)內(nèi)人士對《中國會計(jì)報(bào)》記者分析，如果是單位支付，這筆錢很可能就從單位的“小金庫”出。尤其是不合法支出，一般都走“小金庫”。而合法不合理的“灰色支出”，就很可能掛在賬上，從正規(guī)渠道列支。

　　 “小金庫”主要是指違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金（含有價(jià)證券）及其形成的資產(chǎn)。如果要深究形成“灰色收入”的這筆資金的來龍去脈，對于行政事業(yè)單位和國有企業(yè)而言，很可能不從賬上走，而往往要找到“小金庫”的賬本或許能發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡。

　　如果這筆支出從單位賬上走，則主要隱匿在“管理費(fèi)用”這個(gè)會計(jì)科目中。北京工商大學(xué)會計(jì)學(xué)院副教授毛新述說，這筆資金支出的形式非常靈活，包括車馬費(fèi)、會議費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、禮品費(fèi)、招待費(fèi)、咨詢費(fèi)等，主要通過費(fèi)用報(bào)銷形式列支。

　　但是，無論是從“小金庫”支出還是走正常渠道，都會帶來稅收流失，前者完全逃離稅收征管人員的視線，后者則作為成本扣除。

　　應(yīng)加強(qiáng)原始憑證和發(fā)票管理

　　 “雖然部分‘灰色支出’要走賬，但是它們不在賬上體現(xiàn)，會計(jì)政策也就管不了。”毛新述這樣認(rèn)為。

　　在單位披露的財(cái)務(wù)報(bào)表中，公眾能夠看到的只有“管理費(fèi)用”這個(gè)一級會計(jì)科目，到底“管理費(fèi)用”中的每一筆費(fèi)用都具體花到哪里，其實(shí)是無法追根溯源的。檢查人員要查出單位通過列支費(fèi)用套取資金的行為也不是一件易事。

　　一位會計(jì)信息質(zhì)量檢查人員告訴記者，某單位很可能支付的是一筆講課費(fèi)，但是可以通過開具一張餐票來報(bào)銷。不過要發(fā)現(xiàn)真相也不是不可能，因?yàn)槊總�(gè)單位都有“內(nèi)控”，一般會保存真實(shí)的發(fā)票和收據(jù)等原始憑證。“因此，要治理‘灰色收入’，加強(qiáng)原始憑證和發(fā)票的管理是一個(gè)重要途徑。”

　　 對于行政事業(yè)單位來講，可能在一般支出預(yù)算花完后，會去擠占項(xiàng)目支出，檢查人員通過統(tǒng)計(jì)分析也能看出一些端倪，但是，檢查只是一方面，將預(yù)算細(xì)化并公開預(yù)算有重要意義。

　　 “灰色收入”產(chǎn)生的條件就是“權(quán)力”，有人感慨在現(xiàn)行社會“辦事難”，“灰色收入”不可能完全沒有。但是，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要治理“灰色收入”，就應(yīng)該要求領(lǐng)導(dǎo)干部的補(bǔ)貼也要放在明處。