城投債：發改委門前排長隊

　　剛過完年，陜西渭南市城投公司董事長王實德和總經理朱忠孝，最重要的工作，就是到西安去，拜會國開行、農發行和建行、工行等銀行領導，與他們接洽安排今年的貸款。

　　中央試圖遏制地方債務脫韁的新規尚未公布，國開行、建行等大銀行對貸款態度曖昧，這讓大家非常忐忑。

　　年前，王實德和朱忠孝完成的最重要的工作，是完成了上報國家發改委發行渭南城投企業債20億的報批。他們希望至少能批下15億的額度。

　　通過發城投債為城市基礎設施融資，咸陽是渭南的榜樣。2009年年中，咸陽政府城投債首先獲批，發行了17.5億規模，利率百分之七點多，這讓寶雞和渭南都艷羨不已。于是，他們開始效仿。

　　但發城投債的要求比較高，是個系統工程。為了發行企業債，參照咸陽模式，在市領導的支持下，渭南2009年對市屬政府融資平臺進行了大整合，把市屬的鹵陽湖開發公司、高新區融資平臺威楠公司、華山旅游公司等都整合到了渭南城投。更徹底的是，市里的兩個水庫以及行政事業單位房產等資產，都被整合納入城投公司。

　　經此徹底整合，渭南城投的資產猛增到80億，凈資產66億，達到了國家發改委的發債要求。

　　“其實這都是跟咸陽學的，政府大樓房產等資產只是從理論上劃給城投，政府再以租金的形式滿足發債要求的現金流入，讓城投賬面好看些，使融資更容易些。”在西安，一位熟悉此道的業內人士如是解釋。

　　然而，在國家發改委排隊申請城投債的，排在寶雞前的就有上百家城投，但都被國家發改委摁住不批。

　　債務遠低全國平均水平

　　渭南市金融辦科長王興華透露，截至2009年年底，整個渭南各級政府融資平臺的貸款余額實際只有20億出頭。

　　20億對渭南是什么概念呢？2009年渭南GDP600億，地方財政收入28.25億，可支配財力80多億(這個內陸農業市中央轉移支付的力度非常大，地方財政收入加上中央轉移支付中的非專項資金部分，就是其可支配財力)。

　　如此算來，渭南政府融資平臺負債規模，只占地方GDP的三十分之一和財政收入的70%，可支配財力的四分之一不到，遠遠低于全國平均水平。

　　而近幾年，特別是2008年以后，借沿海和中心城市工業梯度轉移之機，渭南的新型工業化和城市化開始加速。

　　2009年，渭南財政增長位列全省第一。

　　而現在全市500多萬的人口和主城區40萬人口的渭南，依照當地政府剛剛完成的規劃，將建成一個主城區超百萬的城市。屆時，城外北臨的渭河將變成渭南市區的城中河。

　　當然，這都需要政府融資平臺支持的基礎設施建設。

　　“我們都拿錢去支持發達地區發展了。”渭南市金融辦的王興華對渭南這個欠發達地區，在金融上卻是拿資金支持發達地區發展耿耿于懷。2009年，渭南金融機構存款達到了847億，但當地的貸款只有386億，貸存比只有45%，遠低于全國平均的70%左右。 上一頁1下一頁

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