南方日報記者 劉茜

　　實習生 肖文舸

　　“用工荒，慌什么啊？不用慌。”在日前召開的全省就業工作座談會上人力資源社會保障部就業促進司于法鳴司長說。他認為企業招工難其實是一個可喜的現象，“說明經濟真正在復蘇，說明我們的經濟增長是有就業增加的。”而廣東可喜的經濟形勢與就業形勢正好印證了他的話。據悉，去年我省經濟在實現兩位數增長的同時，全年城鎮新增就業172.3萬人，完成全年目標任務的143.6%。

　　民工荒反映著正面的信息

　　“這跟之前經濟危機中的急迫完全不同，這種急當中有一種喜悅。”于法鳴說。他認為當前企業招工難是一個非常復雜的現象，不能用簡單的民工荒來形容。招工難是因為全國各區域都在大發展，都需要勞動力。

　　他認為，民工荒在帶來挑戰的同時也成為了我國經濟發展的契機。去年國家批準了11個區域振興規劃，還正在制定成渝經濟區發展規劃、長三角區域發展規劃，24日召開的國務院常務會議提出要推動電子信息、輕工、紡織等產業向中西部地區加快轉移，這些舉措勢必帶來上述區域對農民工的巨大需求。珠三角要有效應對民工荒和產業轉型，就應該把自身歸置于全國大戰略中進行宏觀考量。要不然，別的地方把工人都招走了，你怎么會不“用工荒”呢？

　　同時他也認為，民工荒的出現，為產業向中西部轉移創造了機會，有利于我國實現均衡發展。我國每年春節都出現十幾億人次的大流動。民工荒的出現，可以促進東部產業西進，不僅給產業轉移帶來機遇，也給經濟轉型創造了機會，有助于我國從外向依附型經濟轉向內需拉動型經濟。

　　他說，我們看到現在出現民工荒以后，有些企業的反應就是給農民工提高工資，地方政府也采取了提高最低工資標準等措施。這就意味著我國經濟發展進入到一個新的階段：人均收入提高得更快，而且收入提高更多集中在普通勞動者和原來的中低收入家庭，改善了之前的收入分配狀況。因此，民工荒是一個信號，反映著正面的信息。

　　他認為，在這種背景下，首先要順應規律，利用這個機會實現產業結構的升級，同時在中西部創造更好的投資環境和發展政策，使得產業轉移能夠順利地、較快地進行。

　　“招工難”是市場調整正常反應

　　而省人力資源和勞動保障廳副廳長葛國興則說，是多重因素疊加導致缺工，“招工難”是市場調整配置人力資源的正常反應。

　　他認為當前我省部分地區、部分企業出現的缺工現象，是經濟企穩回升、區域競爭加劇、產業結構調整滯后等多重因素疊加的結果。民工荒首先反映了中國經濟復蘇，東南沿海一帶出口回升，企業訂單增多，企業有信心投入生產。經濟復蘇帶動，訂單驟增，春節后大批企業搶抓生產經營急需大量招工，是一種可喜的現象。

　　隨著長三角、京津唐、環渤海、北部灣等經濟區域快速發展，對勞動力的需求量不斷增加，區域競爭導致部分原本在粵就業的農民工和外省新成長勞動力分流到其他地區，這可以倒逼低附加值企業轉型。

　　葛國興表示，由于多種因素影響，缺工現象將會存在一段時間。他認為適度的缺工也會有一定的積極作用，這種積極的作用正在顯現出來，促進企業轉型升級的方面珠三角很多企業已經先行一步。

　　同時他也表示，“民工荒也有利于提高勞動者的工資待遇。珠三角不少企業工資提高了10%至20%，年齡限制從原來的18至30歲擴大到18至45歲，性別限制減弱，有些企業原來只招某些省份的農民工，現在也放寬了。”

　　他也認為，目前我省人力資源市場仍呈現“兩平”的發展態勢：即總體就業局勢平穩、市場供需基本平衡。可以說“招工難”是企業轉型升級和市場“無形之手”調節的結果，是市場調整配置人力資源的正常反應，是經濟發展和產業升級轉型過程中的常態，符合經濟社會發展一般規律。只要緊緊把握招工難帶來的倒逼壓力和轉型契機，加快建立產業調整升級與人力資源優化配置互促共進的機制，大力實施“南粵春暖”就業服務月勞務對接活動，扎實推動產業和勞動力“雙轉移”，就能緩解當前企業招工難問題。

　　有利于轉型升級主動推進

　　雖然“缺工”來勢洶洶，但華南師范大學人力資源研究所教授、博導諶新民認為，民工荒對廣東來說是一件好事。去年，很多人還在懷疑“雙轉移”戰略的可行性，現在的情況卻充分地證明廣東要主動而不是被動地推進產業轉型升級。

　　諶新民分析，這次缺工短期看與部分勞動密集型企業的“訂單經濟”直接有關。這類企業訂單迅速回升，急需招工，但短時間又難以提高待遇，自然招人困難。但從珠三角整體來看，附加值較高、管理規范的企業也很少出現激烈的用工波動。前幾年民工荒已經促使一批不適應的企業外遷或轉型，這幾年廣東大力推進“雙轉移”，建設現代產業體系等舉措順應了經濟發展的規律，具備了相當的前瞻性，是走在市場的前面。

　　他認為，任何一個國家，人均GDP達到3000美元之后，都會出現低端制造業的用工荒。人均3000美元之后，產業升級是必然。珠三角原來靠資源、環境大量投入和低勞動力成本的模式，已難以為繼！我們更應順應這種市場“倒逼機制”，主動而不是被動地推進產業轉型升級、大力開發本省勞動力資源。尤其不能因為當前全球經濟回暖、訂單增加而“好了傷疤忘了痛”，又走回原來模式的老路。用工荒的倒逼，預示著珠三角必須堅定地加速推進發展轉型。經歷目前的“陣痛”，珠三角社會經濟發展才能更好更快。

　　他還認為，對于農民工來說，民工荒可能帶來的是一次維護自身權益的機遇。

　　中國是全球工人工資平均水平較低的國家，也曾是犧牲環境換發展的國家，這種以“低成本優勢”、“低環保優勢”維持低端制造業的發展模式已經落后。

　　他說，長期以來，農民工多年未改地位低、收入低、保障差、維權難等一系列隱性問題。企業用工荒的出現打破了我國廉價勞動力優勢可以永遠持續的神話，農民工有了自主選擇的更大空間。民工荒的爆發，讓農民工輸入地的企業不得不正視，這也給了政策制定者一個警示，我們不能再忽視農民工的利益。從這個意義上說，民工荒的出現有助于農民工權益的改善。

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　　“招工難”

　　倒逼“中國制造”升級

　　新華社電3月1日至5日，第20屆中國華東進出口商品交易會(簡稱“華交會”)正在上海舉行。“招工難”成為不少參會企業共同的煩惱。

　　“現在最緊迫的是，企業訂單比去年增長了10%左右，但卻找不到工人”，參加“華交會”的金紡貿易公司相關負責人杜松寶表示，“我們廠的工人多從江西、安徽等內陸省份招募，目前員工的返廠率僅50%左右，企業不得已只好去車站拉人。”

　　作為上海的制造業基地，閔行區的高新技術產業在整個工業產值中的比例近年來以年均兩位數的速度增長，但外來勞動力數量卻在明顯減少。分析人士認為，在一些沿海地區，新增外來勞動力減少、招工困難與當地產業結構調整等因素并存，而一些轉型較快、升級明顯、效益增加的制造業企業，正逐步從“招工難”的陣痛中走出來。

　　“第一紡織網”總編汪前進說，未來國內勞動密集型行業在布局上，可能將制造加工環節逐步內遷，而設計、銷售等高附加值部分仍留在沿海。在競爭路線上也有所側重，不再以“價廉物美”作為主要訴求，而轉以追求“價高物優”；這樣，沿海地區企業的“招工難”將有望緩解。

　　如果“中國制造”“中國品牌”能夠不斷升級，企業應對“招工難”就會有更多主動權。比如，采用大豆纖維、竹纖維等新材料制成的紡織品成為此次“華交會”的一大亮點，而一些外貿企業也更容易借這種利潤更為豐厚的創新產品吸引海外客商的訂單。參會的知名品牌企業步森服飾的海外部業務主管楊薇則告訴記者，雖然步森走的是“內銷+外貿”的路線，但在出口時，30%至40%都是通過自有品牌銷售出去的，其效益要比貼牌生產高5倍至6倍。在此情況下，企業隨時有實力充實勞動力資源。

　　不少分析人士期待，此次大范圍的“招工難”倒逼傳統的制造業企業擺脫對低成本勞動力的簡單依賴，加快自主創新，提升盈利能力，提高“抗風險”水平。

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