專家稱，開發商拿地首付款不得低于50%將促進行業并購重組，遏制炒地囤地行為

　　□ 本報記者 李木子

　　繼抑制投機性購房、二手房營業稅優惠政策到期結束、“遏制”部分城市房價過快上漲后，房地產政策短短10日內跳出“快四”舞步。

　　日前，財政部、國土部等五部委聯合出臺了《進一步加強土地出讓收支管理的通知》，要求開發商以后拿地時，首次繳款比例不得低于全部土地出讓款的50%。研究人員對此表示，政策調整將會促進房地產企業并購重組，優化產業結構。

　　中信建投宏觀經濟分析師胡艷妮在接受《證券日報》記者采訪時表示，這一土地政策的出臺提高了企業拿地的成本，對中小房地產企業影響比較大，因為他們自有資金較少，同時相對融資比較困難，但對大企業影響有限。不過這樣能夠促進房地產企業的集中，從而使房地產企業乃至整個行業的規范、健康發展。

　　普華永道企業并購服務合伙人李明也表示，房地產行業的政策調整將對行業格局帶來顯著影響，房地產行業作為中國經濟的支柱產業，同時被海外投資者看好，行業發展前景值得期待。但是，明年銀行信貸的高位回落將令部分房地產企業承受資金壓力，從而引發房地產行業的并購交易。

　　很長一段時間以來，囤地、炒地一直被指為是推高房價的主要動力。五部委此次發布的《通知》，被業內認為是遏制囤地炒地的一劑猛藥。

　　中國土地勘測規劃院副總工程師鄒曉云表示，該《通知》的實質就是全國統一并普遍提高了開發商拿地的首付款，由此會對其資金鏈形成壓力，遏制部分炒地、囤地行為�！澳壳叭珖�各個城市對于分期繳納土地出讓價款及首付比例并無統一規定，出讓土地會分別簽訂合同，約定首付比例和分期繳納時間，大部分在20%-30%之間，遠低于此次五部委通知的規定�！彼�說。

　　胡艷妮認為這一政策除去能夠遏制開發商囤地外，還能把房價控制在比較平穩的區間內，不至于房價快速上漲，但是地方政府的“土地財政”還是個值得深思的問題。同時今年很多企業投身房地產，都是希望能在此分得一杯羹，不僅如此，房地產開發還存在著各方利益博弈的問題。

　　社科院經濟研究所調研員韓孟在接受《證券日報》記者采訪時，也提到了“土地財政”的問題。他表示，土地是緊缺資源，這一政策的出臺初衷是好的，至于成效，還要看以后一系列配套措施的出臺，還有它們的執行情況。不過這一政策的出臺應該可以控制房價的“暴漲”，但是房價的下跌空間很小，只能說，能將房價較長期的穩定在一個區間內。

　　根據中國指數研究院的統計數據，可以看出土地出讓對地方財政的重要作用，截止今年11月23日，全國70個城市土地出讓金收入同比增加超過100%。排在前20名的城市土地出讓金總額高達6210億元，同比增加108%，上海以821億元的土地出讓金收入名列全國第一，北京以639億元位列第二。

　　在五部委推出《通知》前，北京市就推出“從2010年1月1日起，土地一級開發收回國有”，這一政策的推出或將解決地方政府“土地財政”的情況。

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