本報記者 晏琴報道

　　近日，工信部透露，工信部已研究編制了《稀土工業發展的專項規劃(2009年～2015年)》(以下簡稱《稀土規劃》)和《稀土工業產業發展政策》，旨在促進中國稀土行業的健康發展。有分析指出，一旦這些更為可行的稀土產業政策落實，將為行業巨頭提供強勢擴張、優勢整合的良機。

　　數據顯示，目前我國稀土礦產資源儲量全球第一，稀土年產量占世界稀土產量的90%以上，出口總量占全球的80%。然而，盡管擁有“稀土大國”之名，但稀土行業的現狀卻難以令人滿意。業內人士直言，稀土只賣出了“土價格”。

　　“集中度低，開采混亂，中國稀土行業自身無序競爭導致稀土價格持續運行在生產成本附近�！痹瓏�家國有資產管理局副司長劉國仁對《中國產經新聞》記者表示，以往，看到稀土有錢賺，大大小小的廠家一哄而上，等到價格不好就停產。并且，企業盲目出口稀土產品，價格也隨之被壓低。劉國仁認為，中國的稀土行業一直以來都缺乏一個行之有效的宏觀控制。

　　事實上，早在2002年，國家曾一度推動建立南北兩大稀土集團以提高行業集中度，但該項目其后因種種原因遺憾“流產”。而即將推出的《稀土規劃》將把行業整合推向新的高度。工信部表示，要通過宏觀調控市場配額的手段，推動稀土企業的聯合重組。

　　稀土材料國家工程研究中心龍志奇在接受《中國產經新聞》記者采訪時也表示，“總的來說，國內資源整合將是趨勢�！�

　　針對下一步工作，工信部有關負責人提出，要加強行業運行監管，從開采、冶煉、銷售等關鍵環節入手，建立稀土開采、生產計劃專家審查制度；研究制定稀土礦山、冶煉分離企業行業準入標準及相關技術標準；通過宏觀調控和市場資源配置等手段，堅持以市場為導向，推動企業聯合重組，做強做大稀土產業；通過招標轉讓等手段，將礦業權有償轉讓給具有較強實力和社會責任感的大型企業集團。另外，還要完善稀土出口配額分配辦法，防止資源流失，并積極爭取中央財政加大對稀土開發應用工作的支持，推動我國具有自主知識產權的產品參與國際競爭。

　　對于稀土行業規劃的相關內容，資源控制、產業整合、國家收儲等三個方面則最受市場關注。

　　在國家收儲方面，目前仍然沒有確切消息。不過近期多位專家均強烈呼吁，中國應加強資源保護并盡快建立稀土儲備制度。事實上，從年初開始，內蒙古、江西省也都有收儲部分稀土氧化物，部分稀土大企業也開始嘗試收儲。但其中并沒有國家參與的身影。渤海證券認為，稀土產業政策出臺后將對收儲方式進行明確規定，無論是國家收儲或國家委托地方收儲，對稀土行業都是利好。

　　渤海證券預計，國家稀土產業政策出臺后，作為稀土行業的龍頭企業包鋼稀土將是直接受益者。包鋼稀土控制內蒙古90%以上稀土資源，產業政策出臺后，公司有望成為唯一對北方稀土進行整合的企業集團，公司實力將進一步增強。同時，如果國家進行收儲，包鋼稀土將加大稀土精礦的利用量，使生產線滿負荷生產，解決目前市場需求量萎縮的困難局面。

　　稀土產業政策也將推進南方稀土產業整合，目前南方稀土產業整合進展的并不順利。從公開消息了解到，目前江西銅業集團取得四川冕寧稀土礦控制權；五礦集團正在加緊對江西稀土資源進行控制；廣東地區目前廣晟有色正在加大整合力度，中國有色集團也加入了競爭。