吳睿鶇

　　 根據相關媒體報道，稀土是21世紀高精尖科技的最核心材料，是各國都在爭奪的寶貴資源。中國作為全球最大稀土生產國和出口國，由于產能分散，出現了“黃金賣出了土豆價”的尷尬。日前，一份旨在從戰略高度調控中國稀土產業的政策——《2009~2015年稀土工業發展規劃》即將出臺。

　　 稀土原本是比黃金還貴的金屬，它卻從去年始賣出了“豬肉價”，又到現在的“土豆價”，這無疑凸現了我國稀土行業出口所面臨的窘境。

　　 就現實而言，我國稀有金屬在出口貿易上有兩大致命軟肋：一方面是盲目、無序地出口；另一方面是國內稀有金屬出口在國際上市場擁有超大份額的情況下，卻沒有定價權。稍微關注中國鐵礦石進口的人都知道，澳大利亞、巴西兩國的三大鐵礦石巨頭，一直給我國鋼鐵企業出難題，利用國際話語權來打壓中國，結果弄得我國整個鋼鐵行業異常被動。而由于我國在稀土出口上沒有定價權，歐美等國每年以極其低廉的價格，來攫取到大量我國特有的稀有戰略資源并競相囤積。這意味著，我們正在犧牲子孫后代的利益，來努力為其他國家做“善事”。

　　 基于此，我國開始出臺稀土工業發展規劃，無疑是正確的決策，它符合我國稀有金屬戰略原則，能有效保護我國日益枯竭的不可再生性資源，也符合民意。在環球網不久前發起的調查中，近90%的中國網友表示，支持中國規劃本國的戰略性工業原料，就印證了這一點。

　　 盡管國家即將啟動的這項發展規劃符合我國國情，尤其是《規劃》中明確提出，將通過兼并、聯合等重組方式，逐漸構建以若干大型企業集團為主導的稀土產業格局，提高產業集中度、走集約化發展的道路；到2015年，稀土冶煉分離企業數量將由目前近100家減少到20家左右，一大批稀土分離企業將淘汰出局。但筆者覺得，要想在國際上擁有稀土話語權，還要有超強的智慧。

　　 其實，中國的在稀土領域沒有話語權，很大程度在于我國一直沒有構建一個稀土版的“OPEC組織”，而在大多數時間采取開放生產、開放供應的政策，是導致價格下跌的主要原因。在2005年，中國的稀土產量曾經達到全世界的96%，出口量也達到60%以上，但是，稀土的定價權卻并不掌握在中國企業手里。與1998年相比，中國稀土出口量增長了10倍，價格卻降低了36%。

　　 所謂稀土“OPEC組織”，不妨效仿和復制由伊拉克、伊朗、科威特、沙特阿拉伯和委內瑞拉等主要石油產出國于1960年發起成立的OPEC組織，40年來，OPEC一直為共同對付西方石油公司和維護石油收入而發出自己的聲音。由我國牽頭在國際上發起一個類似OPEC的稀土版組織，不僅能爭奪定價權，也會在該領域擁有話語權。

　　 當然，除成立中國版“稀土OPEC組織”外，我們還應該把一些世界上的稀缺金屬，比如鎵、銦、錸、鈮、鉿等，全部納入國家儲備體系，像日美等國家那樣，把一些稀缺金屬礦山長期擱置，不進行任何開采，采取購買國外稀有金屬的方式，來保護我國稀有資源。