21世紀經濟報道記者 賈海峰

　　 水務行業推行市場化改革以來，股權改革一直是主要模式。無論是國企，還是外資，除了單獨收購一個水廠的模式之外，就是采取收購自來水公司股權的方式進入水務行業。

　　 《公權市場》作者、特許經營專家徐宗威8月11日在搜狐綠色頻道組織的城市垃圾處理主題論壇上說，城市水務如果采取國企壟斷形式，必然存在效率低下、管理制度漏洞等問題。改革國有水務企業股權，是解決國企管水務的有效出路。

　　 徐宗威指出，自從2002年對水務市場進行改革以來，各地城市水務已經有68%左右進行了市場化改革，改革進程大半，實際收到效果很明顯。

　　 而對于推行水務企業股權改革、并允許外資和民營資金企業進入水務行業，是否會造成外資壟斷的問題。“水協”代表也認為，公平合理的股權改革，不是掠奪性的投資，不會造成外資對中國水務的壟斷行為。

　　 全國工商聯環境商會秘書長駱建華6月份召開的新聞發布會上表示，威立雅、中法水務等6家主要外資水務企業，目前在國內占的比例不到8%，不會造成水務壟斷，威脅中國供水安全。

　　 大岳咨詢公司總經理金永祥表示，外資對水務進行溢價收購不會造成壟斷的結果。

　　 從局部地區來看，以蘭州為例。蘭州的水務國有資產占有55%的股權，而威立雅公司和平安保險所占的股份總計只有45%，所以并不存在壟斷的問題。從全國的角度看，外企與民營等上市公司在全國的供水量總計占10%，其中外企的供水量大概占到了5%，對于全國的供水行業不會產生壟斷的威脅。

　　 清華大學環境工程系水業政策研究中心主任傅濤則評價說，全國溢價的收購項目不到十個，而全國的水務項目有幾千個。

　　 金永祥認為，自2007年10月開始,建設部和國家發改委有關部門組成的外資收購城市供水項目專題調研組先后走訪了蘭州、海口、重慶等多個城市。

　　 2008年10月底，國家發改委、住建部等多路調研組對蘭州市的國企改革及城市供水企業改革工作給予了充分肯定。

　　 從2007年10月到2008年1月開展的兩次調研中，有關調研組對于外資溢價收購水務資產的模式沒有進行否認。

　　 “國家發改委對于水務的股權轉讓的模式是持肯定態度的。”金永祥認為，現在的股權轉讓模式也是水務改革中值得提倡的方式。

　　 金永祥說：“現在的股權轉讓的模式可以提倡，也是唯一的方式，如果還想通過其他途徑實驗，幾年之后可能還是會回到現在的路上。”

　　 另外，不少公眾認為現在的水價上漲是要公眾對當初外資溢價收購的部分“買單”，將企業成本轉嫁給消費者。

　　 傅濤表示，長期以來水價由于通貨膨脹的壓力一直都幾乎未有調整，城市面積擴大，人口增多，對于水務建設的資金壓力增大。目前物價水平整體下降，此時上調水價也不會對居民的收入產生太大的影響。

　　 “全國的水價都在上漲，省會城市水價上漲在0.3-0.8元/噸，而蘭州水價只上漲了0.3元/噸，在全國都算是低的，所以不能認為溢價收購導致了水價上漲。”金永祥對本報記者說。

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