本報記者 陳穎暉上海報道

　　中國稀土業的新監管體系，已近定稿。

　　8月14日，本報記者獨家獲悉，由工信部制訂的《〈2009-2015年稀土工業發展規劃〉修訂稿》(下稱“《規劃修訂稿》”)已經完成。一位接觸過該《規劃修訂稿》的人士表示，它可以看作中國稀土產業發展的階段性具體實施方案，其中，“相當詳細地描述了我國稀土產業現階段的任務要求”。

　　據這位人士透露，《〈稀土工業產業發展政策〉修訂稿》也已出臺，內容與之前的《〈稀土工業產業發展政策〉討論稿》基本沒有區別。

　　更為重要的是，《規劃修訂稿》明確了，工信部為中國稀土產業主要的政策制定者和監管者，其它相關部門則在工信部的統籌協調下，開展對稀土行業的管理工作。此前，稀土行業的監管往往需要多個部門的協調。

　　這位人士表示，長期以來，我國擁有世界上最豐富的稀土資源，但由于“亂采濫挖、新建稀土項目過多過快、出口管理不完善”等原因，我的稀土資源流失嚴重，“已然危及我國的稀土產業安全”。

　　工信部近期籌劃出臺的一系列政策文件，正是希望通過建立對稀土產業的系統化管理制度，逐步解決稀土產業存在的結構性問題。而這份新鮮出爐的《規劃修訂稿》，已經給出了一個具體的6年發展計劃。

　　源頭收緊

　　稀土業的重整，將從源頭抓起。

　　雖然中國稀土資源豐富，可用儲備占世界一半左右，但資源的分布過于分散。全國三分之二以上的省市已發現上千處稀礦床、礦點和礦化產地，僅稀土大省就有內蒙古、江西、廣東、湖南、廣西、福建、四川等。

　　而過于分散的稀土資源分布，增加了監管的難度。上述人士透露，《規劃修訂稿》將通過“劃定大區”來簡化我國的稀土資源管理。

　　按照稀土資源分布情況，《規劃修訂稿》將我國的稀土礦劃分為南、北、西三大區，南區為江西、廣東、福建、湖南、廣西，北區為內蒙古、山東，西區為四川。

　　2009年至2015年，我國的輕稀土礦，將重點發展內蒙古和四川，有條件性地發展山東。而中重稀土，則將重點發展江西、廣東、福建。

　　《規劃修訂稿》還強調，在稀土的開采上，要嚴格執行指令性計劃。2009年至2015年，每年稀土精礦的總體開采規模為13萬至15萬噸，冶煉分離企業的產量為12萬至15萬噸。

　　為了把稀土資源監管落實到位，上述人士透露，工信部將建立稀土開采的“專家審查制度”，不定期的實地調查稀土礦產地的生產情況，確保國家指令性計劃的貫徹執行。

　　嚴控出口

　　對于稀土加工企業，《規劃修訂稿》亦進一步細化了監管規則。

　　在稀土出口上，“稀土產品走私”這一名詞首次出現《規劃修訂稿》中。《規劃修訂稿》提出，要全面提升稀土出口的監管水平，否則，“稀土出口將會威脅中國稀土產業安全”。

　　未來6年，中國稀土出口配額的總量，將控制在3.5萬噸/年以內。初級材料仍被禁止出口。并且，對稀土產品的出口，將進一步進行細分管理，嚴禁出口鏑、鋱、銩、镥、釔等稀土金屬。

　　與之相對，稀土應用領域的發展，則得到了《規劃修訂稿》的鼓勵。

　　規劃提出，至2015年，中國稀土應用材料的生產量將達到13.8萬噸。其中，9.2萬噸為高端稀土應用材料。《規劃修訂稿》提出的總體目標是，至2015年，我國的稀土發光材料、貯氫材料、永磁材料產量占全球的70%。

　　為了實現上述目標，提升我國稀土產業的應用水平，《規劃修訂稿》要求，稀土加工企業每年至少要把銷售收入的1%用于科技研發。

　　而為了應對日益嚴重的稀土產品專利糾紛，《規劃修訂稿》提出，至2015年，我國稀土加工應用專利數量要增加50%，相關產業標準數量也要增加50%。

　　產業重組

　　《規劃修訂稿》指出，我國稀土產業存在開采方式粗放、環保意識薄弱、稀土冶煉分離企業過多的問題，因此，要提高稀土行業的產業集中度，扶持大型企業，以提升產業水平。

　　首先是，提高行業準入門檻，2009年至2015年，國家將不再批準新的稀土礦采礦權。新建稀土冶煉分離企業，由省一級核準變為工信部核準，同時取消市級政府部門對稀土應用加工企業的審批權，并規定，1億元以上規模的稀土加工應用項目，須報工信部核準。

　　對于已有的稀土企業，《規劃修訂稿》將著重從技術裝備水平、環境保護情況和管理水平等三方面入手實行淘汰。在稀土冶煉分離企業上，規劃甚至還提出具體的淘汰目標，即由100家減為20家。

　　達不到相應技術裝備水平的企業，將被強制淘汰。其中，規模是硬性指標，以稀土冶煉企業為例，原料為輕稀土的，需達到年產氧化物8000噸/年。

　　不符合相應環保標準的企業，也被強制淘汰。不過，上述人士表示，具體的環保標準還在制定過程中，“相信能與《規劃修訂稿》的正式方案一道出臺”。

　　這位人士特別指出，稀土產業的競爭日趨激烈，《規劃修訂稿》認為，稀土產業的聯合重組，將是我國稀土行業發展的必由之路。

    新浪聲明：此消息系轉載自新浪合作媒體，新浪網登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。文章內容僅供參考，不構成投資建議。投資者據此操作，風險自擔。