王宇

　　2009年7月27日，首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話在美國(guó)華盛頓開(kāi)幕。本次中美對(duì)話分為“經(jīng)濟(jì)對(duì)話”和“戰(zhàn)略對(duì)話”兩部分。王岐山和蓋特納共同主持經(jīng)濟(jì)對(duì)話；戴秉國(guó)和希拉里共同主持戰(zhàn)略對(duì)話。在這兩個(gè)領(lǐng)域里，中美雙方將就共同關(guān)心的戰(zhàn)略性、全局性、長(zhǎng)期性問(wèn)題進(jìn)行深入探討。

　　經(jīng)濟(jì)對(duì)話：凸顯相互依存

　　就經(jīng)濟(jì)對(duì)話來(lái)看：由于首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下的經(jīng)濟(jì)對(duì)話是在國(guó)際金融危機(jī)仍在持續(xù)、世界經(jīng)濟(jì)前景尚不明朗的背景下舉行的，因此，此次經(jīng)濟(jì)對(duì)話的主題確定為：凝聚信心，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加強(qiáng)中美經(jīng)濟(jì)合作。

　　圍繞這一主題，中美雙方討論了以下議題：一是加強(qiáng)中美間重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的理解與合作，展望中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)中長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)對(duì)話進(jìn)行規(guī)劃；二是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主要包括當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，反危機(jī)政策措施等議題；三是確保經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)，主要討論兩國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)的政策措施；四是構(gòu)建強(qiáng)有力的金融體系，主要就兩國(guó)國(guó)內(nèi)金融改革進(jìn)展和國(guó)際金融體系改革有關(guān)的議題交換意見(jiàn)；五是貿(mào)易和投資，主要討論支持全球貿(mào)易體系，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，深化雙邊貿(mào)易投資合作以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　在經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，中美雙方將以合作應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)為主線，就反金融危機(jī)政策措施、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)、金融體系改革、貿(mào)易投資合作等重大經(jīng)濟(jì)、金融問(wèn)題進(jìn)行深入討論、協(xié)調(diào)立場(chǎng)。

　　目前中美之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系十分緊密而廣泛，尤其是中美兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的互補(bǔ)性強(qiáng)，合作基礎(chǔ)深厚，發(fā)展迅速，已形成相互依存、互利共贏、共同發(fā)展的格局。現(xiàn)在中美兩國(guó)互為第二大貿(mào)易伙伴，中國(guó)是美國(guó)第三大出口市場(chǎng)，美國(guó)是中國(guó)第二大出口市場(chǎng)。2008年，中美雙邊貿(mào)易總額達(dá)3337.4億美元，比2007年增長(zhǎng)了10.5%，比兩國(guó)建交之初增長(zhǎng)了130多倍。通過(guò)這次全球金融危機(jī)，中美兩國(guó)都得以重新審視彼此對(duì)于對(duì)方經(jīng)濟(jì)的依賴(lài)程度和依賴(lài)結(jié)構(gòu)，重新確定自己的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，此次對(duì)話就是一個(gè)良好的開(kāi)端。

　　戰(zhàn)略對(duì)話：強(qiáng)調(diào)節(jié)能減排

　　就戰(zhàn)略對(duì)話來(lái)看。中美戰(zhàn)略對(duì)話的議題主要包括三個(gè)方面：中美關(guān)系；國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題；全球性問(wèn)題。在這一領(lǐng)域，中美雙方將討論更加廣泛的全球性問(wèn)題，包括防擴(kuò)散、反恐、全球治理、流行性疾病、可持續(xù)發(fā)展等。同時(shí)，朝核、伊核、阿富汗、巴基斯坦等國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題也將被擺上會(huì)議桌。這些問(wèn)題不僅是中美兩國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是世界各國(guó)共同關(guān)心的問(wèn)題。

　　這次戰(zhàn)略對(duì)話與此前中美對(duì)話機(jī)制的最大不同，就是氣候變化與此相關(guān)的節(jié)能減排問(wèn)題被置于重要位置。在此次戰(zhàn)略對(duì)話中，中美兩國(guó)政府就全球氣候變暖和節(jié)能減排等問(wèn)題進(jìn)行了深入討論。

　　有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，美方的工作重點(diǎn)可能放在與中國(guó)的清潔能源技術(shù)合作方面，中國(guó)需要美方取消對(duì)中國(guó)新技術(shù)出口方面的限制，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和合作。而作為一個(gè)巨大的新能源市場(chǎng)，美國(guó)希望增加對(duì)中國(guó)新能源出口。此前，美國(guó)能源部長(zhǎng)朱棣文宣布，中美雙方已經(jīng)簽署關(guān)于建筑節(jié)能合作的諒解備忘錄，兩國(guó)將在建筑節(jié)能、清潔煤、節(jié)能運(yùn)輸三個(gè)領(lǐng)域共同研發(fā)，研發(fā)項(xiàng)目將在中美雙方各自設(shè)立的“清潔能源研究中心”進(jìn)行。

　　合作：求同存異

　　這是一次真正的“戰(zhàn)略對(duì)話”。從之前已舉行的中美數(shù)次“戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話”來(lái)看，每一年的議題均側(cè)重于解決中美之間的經(jīng)濟(jì)摩擦，特別是貿(mào)易差額和人民幣匯率問(wèn)題更是成為每一次對(duì)話的核心。

　　此次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，雖然貿(mào)易差額、人民幣匯率、貿(mào)易保護(hù)主義等問(wèn)題依然重要，但不再是唯一焦點(diǎn)。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇寄希望于中美之間的戰(zhàn)略性合作，這使得中美兩國(guó)能夠擱置分歧、求同存異、共謀發(fā)展。

　　實(shí)際上，在全球化進(jìn)程不斷加快的情況下，世界各個(gè)國(guó)家，包括中國(guó)和美國(guó)，都生活在一個(gè)越來(lái)越小的地球村里，都面臨著無(wú)法獨(dú)自應(yīng)對(duì)全球性的挑戰(zhàn)，都在同一條被狂風(fēng)巨浪不斷侵襲的大船上，利益交融，只能順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，同舟共濟(jì)。

　　作為世界最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，此次中美對(duì)話，具有歷史性和全球性的意義。事實(shí)證明，面對(duì)世界上一系列緊迫、重大挑戰(zhàn)，中美兩國(guó)擁有更加廣泛的共同利益和良好的合作基礎(chǔ)，中美兩國(guó)加強(qiáng)合作、共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，不僅符合兩國(guó)利益，也有利于促進(jìn)亞太地區(qū)乃至世界的和平、穩(wěn)定和繁榮。

　　經(jīng)過(guò)30年的共同努力，中美關(guān)系取得了很大發(fā)展。盡管中國(guó)與美國(guó)還存在許多方面的不同、差異和分歧，但是，中美之間的溝通互動(dòng)從未像今天這樣頻繁，中美之間的利益交融從未像今天這樣緊密，中美之間的互利合作從未像今天這樣廣泛，中美關(guān)系發(fā)展的動(dòng)力也從未像今天這樣強(qiáng)勁。我們應(yīng)該抓住這一歷史機(jī)遇，不斷增進(jìn)兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略方面的相互信任，積極擴(kuò)大合作，共同開(kāi)創(chuàng)更加美好的未來(lái)。

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