五、105個(gè)主要監(jiān)測(cè)城市中，多數(shù)城市綜合地價(jià)環(huán)比集中在3%至-3%之間

　　2009年上半年，全國(guó)105個(gè)主要監(jiān)測(cè)城市中，約四分之三的城市綜合地價(jià)環(huán)比增長(zhǎng)率集中在3%至-3%之間；32個(gè)城市的綜合地價(jià)環(huán)比呈負(fù)增長(zhǎng)，其中，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市占據(jù)14個(gè)。另外，綜合地價(jià)環(huán)比正向增長(zhǎng)率較高的城市仍以東部、南部城市為主，如寧波5.72%，廈門(mén)5.71%，上海5.69%，汕頭5.59%。

　　鏈接2：2009年上半年全國(guó)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告

　　一、土地供應(yīng)總體特征分析

　　全國(guó)土地供應(yīng)總量同比增加，西部地區(qū)所占比重明顯提高，重點(diǎn)城市土地供應(yīng)逐步回升。今年以來(lái)，隨著各地積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩的不利影響，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的政策措施，狠抓投資項(xiàng)目的落實(shí)，土地供應(yīng)量也逐步得到回升。上半年，全國(guó)土地供應(yīng)總量95372.82公頃，同比增加12.6%，第一季度同比增加16.6%，第二季度10.6%。在土地供應(yīng)總量中，存量用地供應(yīng)50624.07公頃，占53.1%，同比降低0.3個(gè)百分點(diǎn)。從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，東、中、西部地區(qū)土地供應(yīng)量占全國(guó)土地供應(yīng)總量的比重分別為51.6%、21.3%和27.1%。與2008年同期相比，西部地區(qū)提高6.3個(gè)百分點(diǎn)，東、中部地區(qū)則分別下降1.6個(gè)百分點(diǎn)和4.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯，工業(yè)用地和其他用地增加，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地供應(yīng)略減。中央刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的逐步落實(shí)和中央投資項(xiàng)目資金的逐步到位，加快了土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度。上半年工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地38641.91公頃，同比增加36.1%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地25532.90公頃，同比減少5.7%；其他用地供應(yīng)31198.01公頃，同比增加9.9%。三類(lèi)用地供應(yīng)量分別占土地供應(yīng)總量的40.5%、26.8%和32.7%，與2008年同期相比，工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地所占比重提高了7個(gè)百分點(diǎn)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地和其他用地所占比重則分別下降6.3個(gè)百分點(diǎn)和0.7個(gè)百分點(diǎn)。從季度情況看，二季度三類(lèi)用地供應(yīng)比例分別為39.9%、33.6%和26.5%，與一季度相比，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地所占比重提高2.6個(gè)百分點(diǎn)，工礦倉(cāng)儲(chǔ)和其他用地所占比重則分別下降1.8個(gè)百分點(diǎn)和0.8個(gè)百分點(diǎn)(見(jiàn)圖1)。

　　出讓和劃撥土地供應(yīng)總量均有提高，土地供應(yīng)方式結(jié)構(gòu)變化平穩(wěn)。土地出讓總面積67981.01公頃，同比增加15.2%，占土地供應(yīng)總量的71.3%，同比提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，招拍掛出讓面積57358.27公頃，同比增加17.1%，占出讓總面積的84.4%，高于2008年同期水平1.4個(gè)百分點(diǎn)；劃撥供應(yīng)土地27074.95公頃，同比增加10.3%，占土地供應(yīng)總量的28.4%，同比下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。以租賃和其他有償方式分別供應(yīng)土地201.34公頃和115.52 公頃，同比分別減少67.4%和78%。

　　出讓和招拍掛出讓總價(jià)款減少。土地出讓總價(jià)款為3862.22億元，同比減少13.0%。其中，招拍掛出讓價(jià)款3499.09 億元，同比減少16.2%。招拍掛出讓價(jià)款占出讓總價(jià)款的90.6%，低于2008年同期水平3.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　二、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地供應(yīng)特征分析

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)總體仍處于調(diào)整階段，房地產(chǎn)用地供應(yīng)同比略減，但從季度和部分重點(diǎn)城市情況看初現(xiàn)回暖跡象。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地供應(yīng)31198.01公頃，同比減少5.7%，占土地供應(yīng)總量的32.7%，同比下降6.3個(gè)百分點(diǎn)。從季度情況看，二季度全國(guó)房地產(chǎn)供應(yīng)量大幅增加達(dá)20888.30公頃，同比增加了8.9%，環(huán)比增加102.6%，與一季度同比下降25.8%形成鮮明對(duì)照。36個(gè)重點(diǎn)城市中，二季度環(huán)比增加的重點(diǎn)城市有28個(gè)，其中，天津、上海、廣州、杭州、青島、武漢等22個(gè)城市環(huán)比增幅超過(guò)了100%，環(huán)比減少的城市僅有8個(gè)，房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)局部回暖跡象。

　　住宅用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，普通商品住宅用地供應(yīng)比例有所下降，保障性住房用地供應(yīng)大幅增加。住宅用地供應(yīng)22509.76公頃，同比減少9.5%。住宅用地供應(yīng)量占房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地供應(yīng)總量的72.2%，同比略降3個(gè)百分點(diǎn)。在住宅用地中，普通商品住宅用地供應(yīng)18713.12 公頃，同比減少15.1%，普通商品住宅用地占住宅用地供應(yīng)總量的84.1%，同比下降4.5個(gè)百分點(diǎn)。保障性住房用地供應(yīng)3754.37公頃，同比增加36.3%，占住宅用地的16.7%，同比提高5.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，經(jīng)濟(jì)適用住房用地供應(yīng)3390.35公頃，同比增加33.3%，占住宅用地供應(yīng)量的15.1%，同比提高4.9個(gè)百分點(diǎn)。廉租住房用地供應(yīng)364.01公頃，同比增加72.0%，占住宅用地供應(yīng)量的1.6%，同比提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。從季度情況看，保障性住房用地供應(yīng)增加趨勢(shì)更為明顯(見(jiàn)圖2)。

　　三、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地供應(yīng)特征分析

　　工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地供應(yīng)總量和比例同比均明顯增加，存量用地所占比例有所提高。工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地供應(yīng)38641.91 公頃，同比增加36.1%，占土地供應(yīng)總量的40.5%，同比提高7.0個(gè)百分點(diǎn)。在工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地供應(yīng)中，利用存量土地17325.38 公頃，所占比重45.8%，同比略有提高。從季度情況看，一季度工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地供應(yīng)13863.39公頃，同比增加43.8%。二季度工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地供應(yīng)24778.52公頃，同比增加32.1%，環(huán)比增加78.7%。

　　工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地出讓和招拍掛出讓比例明顯上升，市場(chǎng)化配置水平顯著提高。工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地出讓37938.49公頃，同比增加41.6%，占工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地供應(yīng)總量的98.2%，同比提高3.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，招拍掛出讓32212.07 公頃，同比增加49.8%，占工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地出讓總量的83.4%，同比提高7.7個(gè)百分點(diǎn)。從重點(diǎn)城市看，海口、深圳、廈門(mén)、濟(jì)南、南昌、合肥、呼和浩特、重慶等8個(gè)城市工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地招拍掛出讓占供應(yīng)總量的比重達(dá)到了100%。另外，沈陽(yáng)、天津、武漢、太原、福州、哈爾濱、上海等城市招拍掛供應(yīng)比例也比較高，分別達(dá)到了98.3%、97.5%、97.1%、95.1%、94.3%、93.8%和93.2%。

　　工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地租賃和劃撥面積均大幅減少。工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地租賃面積170.42 公頃，同比減少56.4%，占工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地供應(yīng)總量的比例僅為0.4%，同比下降1個(gè)百分點(diǎn)。河南和四川工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地租賃面積較大，分別為41.14公頃和59.90公頃，兩省租賃面積之和占全國(guó)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地租賃總面積的59%。工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地劃撥面積為515.26公頃，同比減少51.7%，占工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地供應(yīng)總量的1.3%。　　(國(guó)土資源部網(wǎng)站)

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