行業協會籌建 中國稀土整合靜水深流

　　21世紀經濟報道記者 朱琳

　　“中東有石油，中國有稀土。”改革開放總設計師鄧小平曾屢次提及的這句話一語道出了中國稀土大國的地位。

　　然而，樹大亦招風。6月23日，歐盟與美國聲稱將就中國限制出口稀土的問題向世界貿易組織提起訴訟。一夕之間，我國的稀土行業被推上了風口浪尖。

　　有數據顯示，目前我國稀土礦產資源儲量全球第一，稀土年產量占世界稀土產量的90%以上，出口總量占全球的80%。

　　然而，盡管身披稀土大國的身份，中國的稀土行業現狀卻難以令人滿意。集中度低，開采混亂，稀土往往只賣出了“土價格”，業內人士往往如是評價我國的稀土行業。

　　不過，整合一直在行進。

　　早在2002年，國家曾一度推動建立南北兩大稀土集團以提高行業集中度，后因故流產。隨后的一段時間，包鋼稀土開始囊括了內蒙的多個稀土企業；江西銅業整合了四川冕寧的多個稀土企業，五礦集團也聯合贛州當地企業合資成立了五礦稀土(贛州)股份公司。行業秩序初現端倪。

　　同時，據本報記者7月2日了解，在國家發改委稀土辦公室的組織下，中國稀土協會正在緊張的籌備中。該協會計劃以五礦集團為理事長單位，協調中國整個稀土行業的發展。

　　行業混戰

　　6月23日，歐盟與美國聲稱將就中國限制出口稀土的問題向世界貿易組織提起訴訟。第二天，商務部表示，中方限制這些高耗能、高污染原材料出口，符合世貿組織規則。中外對我國稀土的出口貿易各執一詞。

　　目前，全球已探明的稀土資源工業儲量約為9261萬噸，其中，我國的稀土工業儲量就達6588萬噸，占全球儲量的比例達71.1%。“我們國家的儲量比較大，相對稀土分布的也就比較廣。”國家發改委稀土科技專家組成員盧忠孝對記者介紹說。

　　據了解，我國在內蒙古、江西、四川、廣東等地擁有比較豐富的稀土資源。其中，內蒙古包鋼稀土旗下的白云鄂博鐵礦是我國最大的稀土礦，占國內已探明儲量的87.1%。不過，除了上述幾個資源相對集中的地區，稀土的覆蓋范圍多至全國的二十幾個省區。這為稀土行業的分散發展提供了先天條件。

　　中國稀土學會辦公室副主任陳占恒就對記者介紹說，目前稀土的分離技術相對成熟，有一些小礦的資金門檻也不是很高，有一些礦投資個幾十萬就可以做了。對此，江西省稀土學會副秘書長孟慶江也表示：“市場經濟就是這樣的，看到稀土有錢賺大家就都去投資了，缺乏一個總的宏觀控制。”

　　此言不虛。廣東商人董森華曾經是經營服裝和酒吧生意的，兩年前就帶著資金到位于粵贛閩交界的平遠縣與人合伙買下了一個山頭開采稀土。

　　“稀土企業80%是私人企業。”孟慶江對記者表示。這樣的情形就造成了國內企業在出口時大打價格戰，利潤被大幅壓縮。“你報5萬/噸，我就報4.8萬/噸。”孟對價格戰的現象也頗為無奈。

　　包鋼稀土相關人士也承認：“國內稀土生產企業都生產同類型產品，都獨立對外，而外商看哪家企業產品價格便宜就買哪家的，這樣國內企業就沒有話語權，使得稀土只賣出個土價錢。”

　　而陳占恒對記者解釋，相對于我國的稀土產量，我國稀土運用到高附加值的市場并不大，所以有很大一部分稀土都需要出口。同時，我國開采稀土的成本較國外又相對較低，這就為稀土企業競相壓價提供了可能。“行業比較亂，未來的趨勢應該是要整合的。”

　　整合路徑

　　但整合的道路并不平坦。

　　早在2002年，我國就一度推動建立南北兩大稀土集團以提高行業集中度，以中鋁、包鋼為領頭企業的南、北兩大集團籌備組相繼成立。然而，這一計劃似乎只是一廂情愿。

　　曾參與過籌備工作的盧忠孝對記者表示，在組建過程中，工作組逐漸發現整合和想象的不一樣，用行政手段運作，和市場規律不那么貼近，操作很困難。“稀土的牽涉面特別大，有民營的，國有的，有外資的，合資的；同時，產業鏈又特別長，有開礦的，有冶煉的，有采料的，有應用的，整個行業情況很復雜。”

　　最終，由于各方利益關系難以平衡，南、北兩大集團的構想被放棄。此后，市場的力量開始作用。

　　近年來，包鋼稀土已逐漸收編省內的多個稀土企業；2008年4月，江西銅業整合了四川冕寧的多個稀土企業；2008年11月底，五礦集團也聯合贛州當地企業合資成立了五礦稀土(贛州)股份公司。

　　不僅如此，2008年12月，包鋼稀土聯合部分子公司及其他企業組建了內蒙古包鋼稀土國際貿易有限公司，對以白云鄂博礦為原料的稀土氧化物和稀土金屬統一收購、定向銷售，意欲掌握稀土價格的話語權。

　　據業內人士介紹，該貿易公司會在一定程度上進行儲備，從而達到控制價格的目的。這當中，貿易公司有時是會承擔一定的損失的。“也算是企業自己進行收儲了。”

　　不過，包鋼稀土副總經理、總工程師王曉鐵對記者表示：“光靠一個企業是沒有能力的，要更多企業聯合起來做這些事情。我們的能力只能在包鋼的范圍內整合我們自己的企業，其他地方就比較難了，各方有各方的利益，各方有各方的想法，很難統一。”對此，包頭市發改委稀土開發處相關負責人亦表示，由企業自行進行稀土收儲終非長久之計。

　　政府層顯然也意識到了同樣的情況。據知情人士透露，目前在國家發改委稀土辦公室的牽頭下，中國稀土協會正在緊張的籌備當中。“中國稀土行業發展了這么久都沒有一個協會進行協調工作，確實有些亂。明年稀土辦公室的王彩鳳主任就要退休了，現在主要就在籌備這件事。”

　　據了解，該協會成立后，將負責協調管理稀土行業的生產、出口等問題。“五礦集團將是協會的理事長單位。雖然包鋼的稀土產量最大，但由于我國在稀土出口方面需要比較多的協調，而五礦擁有最大的稀土配額，稀土企業還是選擇了五礦作為牽頭人。”

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