本報記者 屈紅燕 時娜

　　《深圳綜合配套改革總體方案》獲批　　

　　深圳市政府昨日舉行新聞發布會，正式宣布《深圳綜合配套改革總體方案》獲國務院批準。深圳成為繼上海浦東新區、天津濱海新區之后的第七個全國綜合改革配套實驗區。

　　記者了解到，深圳經濟特區設立已屆而立之年，在取得巨大成就的同時，改革也進入攻堅階段，面臨著體制和機制等各方面的掣肘，急需突破，而《方案》正是賦予深圳四個“先行先試”的改革思路，為深圳的改革探索打開空間，也為全國創造經驗。

　　

　　深圳全新定位

　　《方案》提出了“四個先行先試”的改革基本思路。一是對國家深化改革、擴大開放的重大舉措先行先試；二是對符合國際慣例和通行規則，符合我國未來發展方向，需要試點探索的制度設計先行先試；三是對深圳市經濟社會發展有重要影響，對全國具有重大示范帶動作用的體制創新先行先試；四是對國家加強內地與香港經濟合作的重要事項先行先試。

　　對于四個“先行先試”，深圳市副市長許勤表示，“這次是國家層面賦予深圳市的四個‘先行先試’，為深圳市今后的改革探索打開了廣闊的空間。深圳市力爭在重要領域和關鍵環節取得新的突破，在全國率先形成科學發展的體制機制，為建設中國特色社會主義創造新經驗�！�

　　在四個“先行先試”的改革思路下，《方案》提出了深圳的新定位，即“爭當科學發展的示范區、改革開放的先行區、自主創新的領先區、現代產業的集聚區、粵港澳合作的先導區、法治建設的模范區，強化全國經濟中心城市和國家創新型城市地位，加快建設國際化城市和中國特色社會主義示范市�！�

　　記者了解到，深圳在不同歷史階段提出了不同的發展定位，１９９０年提出綜合性經濟特區和外向型、多功能的國際性城市，１９９５年提出社會主義現代化國際性城市，２０００年提出了區域性經濟中心城市、高科技城市、世界園林式花園城市、社會主義法制城市和現代文明城市，２００５年提出建設和諧深圳效益深圳和國際化城市等定位。這次新的定位涵蓋了過去所有內容，又有了新的要求和目標。

　　

　　探索設立本外幣債券市場

　　據介紹，深圳金融改革創新將從9個方面展開。一是多層次資本市場建設，積極支持在深圳設立創業板。二是探索在深圳設立本外幣債券市場。三是大力發展期貨交易。四是支持銀行、證券保險、基金、期貨等機構在符合法律法規及行業監管要求的基礎上，創新金融品種和經營模式。五是積極探索房地產、高速公路、碼頭、電力等資產證券化。六是加快發展金融后臺服務產業，建設輻射亞太地區的金融后臺服務基地。七是積極探索發展創業投資引導基金、股權投資基金。八是發展小額貸款公司和民營中小銀行，完善中小企業融資服務體系。九是探索建立加強金融監管的有效模式，防范和化解金融風險。

　　

　　進一步推進深港金融合作

　　在新聞發布會上，盡管坊間盛傳的“深港五大中心”只字未提，但深圳市副市長許勤表示，作為貫徹落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》的配套文件，《方案》把“深港合作”作為對外開放的一個重點放在六大任務里。

　　他指出，《方案》從八個方面對深港合作進行了規劃，包括金融、港口、商貿、文化等多個方面的合作。尤其是在金融領域，許勤介紹說，深圳和香港在金融領域各自有比較優勢，加強合作有利于兩地的發展。而在加強海港和空港合作，《方案》要求加快深港機場合作進展，進一步加強深港在高端航運服務領域的合作，打造世界級的港口群。建設全球資源配置功能的物流樞紐、亞太地區最重要的多式聯運中心和供應鏈管理中心。

　　此外，《方案》還要求加強深港的商貿合作，創新商業模式，；加強深港文化創意產業合作；加強深港社會、科技、教育、衛生領域的合作；加快推進深港城市規劃、交通、信息、能源等重大基礎設施的對接和建設；加快推進前后海地區規劃建設和體制創新；健全深港澳打擊走私的合作機制，促進經濟健康發展。

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