央企一把手降薪 國資委摸底職務(wù)消費

　　21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者 凌翥

　　隨著央企上市公司年報逐漸發(fā)布，央企高管及其普通員工收入如何分配備受各方關(guān)注。

　　3月27日，國資委召開的分配管理工作會議給出了答案。據(jù)參會人士向記者透露，參會的除了國資委副主任邵寧，還有國資委分配局、評價局、綜合局企干一局、企干二局等負(fù)責(zé)人。

　　“這次會議重要的一點是，邵寧有一個明確說法——2008年央企負(fù)責(zé)人整體薪酬將下降，這是按照既定的分配考核辦法得到的結(jié)果，符合企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬調(diào)控的原則和市場規(guī)律。”另一名參會的央企人士告訴記者。

　　主持該會議的國資委人士指出，未來要推進工資總額預(yù)算管理，把權(quán)力從國資委下放到企業(yè)，由企業(yè)自主調(diào)控。

　　邵寧表示，除了“中高層要低于凈利潤增長”這一既有原則外，2009年員工工資管理要實行新的原則，即集團總部員工工資增長應(yīng)低于本企業(yè)職工平均工資的增長；低于社會平均工資的企業(yè)職工工資可略高于企業(yè)效益增長。

　　本次會議的另一個亮點是，央企高層的職務(wù)消費情況也要摸底。“這段時間分配局活還不少，4月10日之前分配局還要求央企要上報領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)消費情況。”接近分配局的人士告訴記者。

　　 央企一把手薪酬下降

　　經(jīng)濟危機使得大眾對高管工資的敏感度比以往更高。

　　“我們底下的一個企業(yè)在這次工資調(diào)整中，把領(lǐng)導(dǎo)和中層的薪酬提高了，把一般工人的薪酬減少了，雖然對工人來講才減少了幾十塊錢，但是他們覺得這種工資調(diào)整不合理，因此反映到我們總部這邊來了。”某家央企人士告訴記者。

　　高管薪酬成為今年年報中很關(guān)鍵的一個亮點，中央企業(yè)、金融央企負(fù)責(zé)人到底在2008年拿了多少年薪成為社會關(guān)注的對象。有觀察人士指出，央企存在業(yè)績下但薪酬上的怪現(xiàn)象。

　　據(jù)中國上市公司市值管理研究中心統(tǒng)計，在所有制結(jié)構(gòu)中，已披露年報的566家公司中屬于國有控股(央企)上市公司的有105家，國有控股的有277家。

　　記者了解到，目前央企中有的主動提出降薪，如武漢鋼鐵集團公司領(lǐng)導(dǎo)降薪50%，員工降薪不超過20%；中國鋁業(yè)全員降薪，普通員工降15%，高層降50%。

　　但也有加薪的企業(yè)。如中石化2008年歸屬于母公司凈利潤為296.89億元，同比下滑47.5%。但公司總裁王天普薪酬由2007年的82.5萬增加到84.4萬，副總裁章建華和王志剛的薪酬由78.9萬增加到80.8萬。

　　邵寧則在是次會議上明確提出，2008年中央企業(yè)負(fù)責(zé)人總體薪酬水平將由于中央企業(yè)整體效率下降而降低，這是按照既定的分配考核辦法得到的結(jié)果，符合企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬調(diào)控的原則和市場規(guī)律。

　　“衡量企業(yè)薪酬是否合理、健全，企業(yè)人工成本的競爭力強不強，是打造企業(yè)核心競爭力的基礎(chǔ)，不能用普遍減薪的做法，而是要調(diào)整不合理的分配結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是找準(zhǔn)不同層次人員市場價位，企業(yè)好時大家一起漲，企業(yè)不好大家一起降，形成一種浮動機制。”邵寧強調(diào)。

　　邵寧的講話透露出一個重要的信息，即薪酬調(diào)控不在于具體數(shù)量，而是要按照市場的規(guī)律，建立一個與工資績效緊密聯(lián)系的機制。

　　“不能簡單地拿中石化業(yè)績下降而工資上升就說這樣的薪酬不規(guī)范。”上海榮正投資有限公司董事長鄭培敏也認(rèn)為，“利潤不是薪酬的唯一指標(biāo)，還有收入、企業(yè)的管理規(guī)模、管理難度等。”

　　“邵寧指的只是141戶負(fù)責(zé)人一把手的薪酬，不包含集團公司下面的二三級央企，因為國資委只管一把手，二三級企業(yè)是由董事會等決策，目前國資委可以關(guān)注一下下級企業(yè)在決策的時候其決策程序是否規(guī)范和薪酬方案制定得是否科學(xué)，只要把好這兩關(guān)，應(yīng)該下面就不會有太大的問題。”鄭培敏表示。

　　 控制總部員工工資

　　國資委在收入分配上的市場調(diào)節(jié)，主要通過推進工資總額預(yù)算管理。

　　“2008年我們啟動了冶金、電力、石油石化、航空等四個行業(yè)的工資總額預(yù)算管理，”國資委分配局局長熊志軍在會上表示，“這是我們今年積極推進的重點之一。”

　　“這四個實行工資總額預(yù)算管理的企業(yè)與其他企業(yè)最重要的區(qū)別就是，國資委不再一一審定它們的工資預(yù)算，超過預(yù)先上報的數(shù)才需要國資委審定。”一參會央企人士告訴記者。

　　08年4月起施行的工資預(yù)算管理通知規(guī)定，各中央企業(yè)需分類確定本部負(fù)責(zé)人和職能部門人員2007年實際和2008年計劃工資總額和平均值，并提交國資委審核。中央企業(yè)本部人員，指中央企業(yè)負(fù)責(zé)人和職能部門人員，不含分公司、事業(yè)部制、后勤服務(wù)和勞務(wù)派遣、借調(diào)人員等。

　　“這是重要制度創(chuàng)新，是國資委分配方式的重大改變，管得太緊不好，畢竟國資委是一個行政機構(gòu)，它并沒有企業(yè)更了解市場，這就是進行預(yù)算管理的重要意義。”鄭培敏表示。

　　除了進一步推進工資預(yù)算管理，國資委還將在今年推行兩項新的工資控制原則。

　　邵寧指出，2009年的集團總部員工工資增長應(yīng)低于本企業(yè)職工平均工資的增長；中高層工資增長要低于凈利潤增長；低于社會平均工資的企業(yè)職工工資可略高于企業(yè)效益增長。

　　“集團總部員工工資增長應(yīng)低于本企業(yè)職工平均工資的增長，是個新提法，過去是簡單的兩個‘不低于’，現(xiàn)在已經(jīng)不是簡單一刀切，而是區(qū)分了兩個不同群體——集團總部機關(guān)和企業(yè)員工。”鄭培敏分析。

　　鄭培敏認(rèn)為，中高層工資增長要低于凈利潤增長是原先的提法，不過低于社會平均工資的企業(yè)職工工資可略高于企業(yè)效益增長則是個新說法，這樣就維護了最低層企業(yè)職工的利益，避免進一步拉大職工收入差距。

　　 摸底職務(wù)消費

　　“收入分配中除了薪酬之外，還有一些職務(wù)消費，這塊也屬于要規(guī)范的范圍，國資委分配局發(fā)文，要求央企負(fù)責(zé)薪酬的部門要把該單位央企領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)消費調(diào)查在4月10日之前上報國資委。”接近分配局人士告訴記者。

　　“前門一定要開，后門一定要關(guān)，旁門一定要清。”李榮融在去年就指出，在規(guī)范中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人年薪收入的同時，逐步規(guī)范像職務(wù)消費和兼職收入這樣的‘旁門’。

　　所謂職務(wù)消費包括交通、通訊、住房、各種俱樂部會員資格與職務(wù)消費有關(guān)的項目名稱。

　　“央企負(fù)責(zé)人一把手的薪酬國資委是知道的，但是職務(wù)消費可能就不是很了解，這次這個摸底為國資委掌握職務(wù)消費情況提供了便利。”某接近勞社部的央企人士告訴記者。

　　對職務(wù)消費這塊有的央企管得嚴(yán)，有的央企管得松。據(jù)了解，一些央企中高層左右人士外出就餐可以報銷，“能報多少說不好，有時可以借著辦活動的機會多報點，有時活動少了就少報點。”湖北一家國有企業(yè)人士告訴記者。

　　“我們公司對三項費用——辦公、差旅和招待費管得一直比較嚴(yán)。同時我們的公車使用已改革、通訊費包干、出國根據(jù)需要報上級公司批復(fù)。”一家電網(wǎng)企業(yè)上海分公司人士告訴記者，“我們每月通訊費350元，據(jù)我了解電信和移動的上海分公司都不錯，交通費、通訊費補貼得不少，金融企業(yè)就更好了。”

　　“這次調(diào)研，是對前期各中央企業(yè)規(guī)范職務(wù)消費工作進展情況的一次促進和深化，有利于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，推進國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)消費制度改革。”國資委分配局人士指出。

　　上述國資委分配局文件指出，希望各企業(yè)填寫調(diào)查表，結(jié)合本企業(yè)實際，如實分析問題，并就如何在制度上、政策上規(guī)范國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費提出意見和建議。

　　“雖然有人認(rèn)為職務(wù)消費也沒多少錢不用在意，但是就像沒擰緊的水龍頭，積少成多，這方面的花銷還是很可觀的，在經(jīng)濟危機情況下，開源節(jié)流顯得更為重要。”

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