張立偉 21世紀經濟報道》社論委員會專職評論員

　　日前，以中俄為首的發展中國家業已拋出建立“超國家”的新國際儲備貨幣方案，而美國總統奧巴馬則認為沒有必要，并為搖搖欲墜的美元打氣，因為美國是“世界上最強勁的經濟體，并有全球最穩定的政治體制”。但是，美元未來的命運并不取決于美國的強大，而在于過去和現在所表明的，它是一種剝削性的國際貨幣，并且是世界經濟不穩定之源。

　　在金本位制和布雷頓森林體系中，沒有任何政府憑空造出黃金來平衡國際收支逆差，但是在沒有任何實物支撐的美元本位制中，卻可以通過各種金融工具達到這個目的。美國不用儲蓄就可以借債，經常導致全球范圍內以資產價格暴漲為特征的信用泡沫，即當美國積累大量逆差之時，貿易順差國家就會陷入一個制造泡沫的過程；一旦美國改變金融政策或強迫對方改革匯率水平，這些國家就會陷入危機，如日本和東南亞金融危機所表現的，這樣的一個美元體制既不公平也必將崩潰；其次，美元本位制導致了“風險私有化”，貿易企業需要采取保值措施應對匯率波動，而匯率的波動也刺激建立了現代金融投機體系，因此，美國要求解除管制并向全球推行金融開放政策，支持和縱容了華爾街龐大的虛擬金融投機力量，為危機埋下禍根。

　　央行行長周小川近日拋出“建立起SDR與其他貨幣之間的清算關系，改變當前SDR只用于政府或國際組織之間國際結算的現狀，使其能成為國際貿易和金融交易公認的支付手段”的方案，與3月16日俄羅斯公布的建立“超國家”儲備貨幣的提案如出一轍，目的就是改變美元“獨大”的國際儲備貨幣格局。日益崛起的新興大國不甘心處于被剝削地位，而舊式的權力秩序并無改變，在美元危機爆發之時，改革國際貨幣秩序正當其時。

　　但是，作為美國稱霸全球的重要工具之一，削弱美元的地位意味著剝奪美國權力，新方案遭到美國極力反對理所當然。歐洲則希望歐元取代美元的地位，并要求加強國際組織對美國金融體系的監管和政策約束，但歐洲不一定支持超國家貨幣的方案，因為作為世界儲備貨幣的歐元也將受到削弱。因此，新方案以及背后的力量不足以撼動美元地位，但是，作為一種多數派聲音，新方案既會警告美國必須負責任的穩定匯率，又凸顯美元不合理的國際地位，并指明一種努力的改革方向。

　　對于中國而言，現在不是摧毀美元地位的時候，而是要加速擴大人民幣區域影響力與國際化進程，為成為國際貨幣做準備，如自金融危機發生以來，中國已與周邊國家建立總計5800億元的三年期雙邊本幣互換安排。與此同時，中國需要首先取得在IMF更多的發言權，為未來參與國際貨幣改革打下基礎。因此，中國主要目的是在支持已有的IMF框架而不是推翻原有的國際體系的情況下，取得更大的投票權，并打破美國的權力壟斷。

　　一直以來，美國在國際貨幣基金的股份占17%，而基金的重大事項需要85%的股權支持通過才行，美國實際上控制著IMF，雖然按照過去的傳統，IMF的領導人來自歐洲，世界銀行則由美國人掌舵。歐美在此次會議上的主要期待是建立新的全球監管體系并共同救市，尤其是希望中國和中東國家向國際貨幣基金注資。

　　但是，如果這個組織仍然被美國把持，未來的國際貨幣改革就無法推進。因此，如果美國拒絕新的國際貨幣方案，又不讓出部分國際貨幣基金股權給發展中國家，那么，發展中國家憑什么來為西方埋單？這將使會議得不到任何實質性的結果，危機會在各自為政的僵持中加深。正如澳大利亞總統陸克文近日所表示的，應該擴大中國在IMF的發言權，而這也正是中國所需要的。

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