左林麗/文

　　國家發改委發布的“四萬億投資計劃”信息，誘發一股空前的“跑部潮”。不過，最能吸納就業人口的中小企業，和多年來收入增速持續落后于GDP增速的普羅大眾，卻同“跑部”無緣。

　　為爭取獲得項目審批和項目投資，地方相關負責人紛紛趕至京城，緊盯國家發改委相關部門落實項目編報，他們將這種行為叫做“跑部”。

　　就在消息發布后的第三天，國家發改委附近的東方宮、金帝雅、西華飯店等中高檔旅店的住宿呈現異常，客房需求表現出了前所未有的緊張。

　　盡管中央新增的1000億元投資已經于2008年12月18日全部下達，但計劃為期兩年的4萬億元投資項目審批才剛剛開始，對于各地政府來說，“跑部”是一場持久戰。盡管國家明確表示此次政府投資對接只針對省級發改委，但是來京“跑部”的除了省級政府固定的工作組外，還有大批的項目負責人。

　　四萬億的誘惑

　　“中央從未有過4萬億這么大的投資來刺激經濟，此次投資對于地方來說是一次前所未有的發展機遇。這些投資沒有區域規劃與限制，各地政府都在第一時間成立了‘跑部’工作組，甚至派人長期駐京觀察動向。這時候，誰的行動更快誰就能多爭取到項目和投資。” 一位來自四川省發改委的官員興奮地說道。

　　詳解國家4萬億投資用途，1.8萬億元用于鐵路、公路、機場和城鄉電網建設；3700億元用于農村民生工程和農村基礎設施建設；生態環境3500億元；自主創新結構調整1600億元，保障性安居工程2800億元，醫療衛生和文化教育事業400億元，以及地震重災區的恢復重建投資1萬億元。

　　很明顯，國家投資有意向交通基建、農業、民生等方向傾斜。而對于需要拉高地方GDP做出政績的官員來說，增加固定投資正好是不二法門。據四川發改委統計數據顯示，前11月四川全社會固定資產投資達6574.0億元，同比增長29.7%，其中11月份，全社會固定資產投資790.3億元，同比增長高達41.1%，正是拜這一輪投資潮所賜。

　　“盡管四川有1萬億的災后重建專項投資，但要實現規劃投資，我們還必須據理力爭到可能的每一筆資金。”四川官員語氣里充滿信心和更多地期待。

　　“千方百計多報項目，精心編制項目可行性報告，跑部進京盯項目。”這是所有地方政府采取的一貫路線。在2008年末新增的1000億元投資中，四川省通過審批的項目達400余項，實際共獲得投資達65億余元，成為了國家首批投資中獲益最多的省份。

　　投資大躍進

　　地方政府以往想做而未果的投資，借眼下這股投資東風，統統有可能實現。

　　江西省南昌市和廣西省南寧市的地鐵項目便是最具代表的案例。國家發改委官員透露，就兩地的城市規模和城市經濟而言，按以往審批制度，其地鐵項目申報至少需要三五年時間，根本不可能進入第二批獲準進行地鐵建設的城市名單，而今則簡單地緣于2011年的城市運動會和國家4萬億投資契機，前后用時不到一年便輕松搭上城市地鐵建設的快車。

　　吉林一位剛獲得農業項目投資的經理孫先生介紹，申請投資項目的流程是，先向地方發改委遞交項目可行性報告，一級一級向上申報，最后直至國家發改委，從項目審核審批，到獲得資金，前后大概需要一年左右的時間，其實際操作過程更是相當復雜，每一個環節都需要有人密切跟蹤。

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