本報記者葉一劍

　　對于去年3月份調任河南省省委副書記并隨后出任河南省代省長的郭庚茂來說，因為國內外經濟形勢的突變，其過去10個月在河南的執政經歷中所面臨的壓力和挑戰外人也許很難體會。

　　“國家宏觀調控的調子一年變化三次，這在歷史上都是沒有過的，這給地方政府協調當地經濟社會發展能力帶來嚴峻挑戰。”河南省政府副秘書長王春生說，過去的10個月，“郭省長很不容易。”

　　2009年1月12日，郭庚茂在政府工作報告中稱，2008年河南省全省生產總值18200億元，比上年增長12%左右，全社會固定資產投資10400億元，增長30%，地方財政一般預算收入1009.1億元、支出2283億元，分別增長17.1%和22.2%。

　　較之該省自2004年以來每年GDP增長13%以上、社會固定資產投資增長30%以上的速度來說，這組統計數據足以讓河南的執政者倍感壓力。

　　2009年的形勢或將更加嚴峻。郭庚茂在政府工作報告中提出，河南省2009年GDP增長10%左右，地方財政一般預算收入增長9%左右，全社會固定資產投資增長20%左右。這些指標均創下了河南省自2004年以來的最低。

　　10%增長挑戰

　　對于明年GDP增長10%，王春生坦承，這是一個“很謹慎”的目標。“對于河南省經濟社會發展現實來講，沒有10%的增長，居民就業、提高收入等就將可能無法保證。”

　　多次參與該目標論證的河南省社會科學院院長張銳告訴記者，“該目標的提出是經過具體測算的，細化到內需會拉動多少、外貿會拉動多少、投資會拉動多少，甚至每個領域的投資多少會相應拉動多少都進行了測算”，而且，“對于這一目標的最后確認是比較保守的，留有一定余地。”

　　但是，對這一目標的實現亦有人提出了質疑。

　　1月13日，在郭庚茂參加的政協小組討論時，河南省政協委員、風神輪胎股份有限公司獨立董事陳巖提出，根據其對河南省一些企業生存現狀的了解，“10%的增長目標很可能難以實現。”

　　以風神輪胎公司為例，2008年上半年還能保證1億多利潤，第三季度就只有1000多萬元利潤，第四季度就開始虧損，“企業所受的影響非常大”。

　　河南省發改委主任張維寧在其向大會所做的《關于河南省2008年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2009年計劃(草案)的報告》(以下簡稱：《報告》)中提出，“這一預期目標充分考慮了保增長的需要和增強信心的需要”，“在國內外經濟增長明顯減速的背景下，確立這樣的目標有利于增強信心、穩定預期、擴大就業、保持社會穩定”，“隨著擴大內需政策的逐步顯現，這一目標經過努力是有望達到的”。

　　2009投資目標一萬億

　　短期內，河南省只能靠投資實現10％的增長目標。

　　郭庚茂在政府工作報告中強調，經濟增長速度下滑已成為影響河南省經濟社會發展全局的突出矛盾。所以，為了“全力促進經濟平穩較快發展”，他提出要著力擴大投資需求。在此要求下，切實調動政府投資和民間投資兩個積極性，加快實施“8511”投資促進計劃。

　　在該計劃中，河南省重點在農林水利、交通、能源、城鎮建設、自主創新、產業升級、節能減排、社會事業8個領域，開工建設500個以上超億元重大項目，帶動新開工項目總投資1萬億元，完成城鎮固定資產投資超過1萬億元。其中，交通方面力爭完成投資650億元，能源方面力爭完成680億，農林水利方面500億。

　　關于投資的資金來源，郭庚茂說，將落實積極的財政政策，綜合運用多種手段，擴大政府投資，引導社會帶動社會投資。

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