修訂后的專利法于09年10月1日起施行

http://www.sina.com.cn 2009年01月14日 16:56 中國(guó)科技財(cái)富

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　　新修訂《科技進(jìn)步法》明確制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

　　制定：1993年7月2日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò) 1993年10月1日起施行

　　修訂：2007年12月29日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議修訂通過(guò)，修訂后的《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》公布，自2008年7月1日起施行。

　　變化：《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》在我國(guó)享有科技界基本法之譽(yù)。

　　1993年的《科技進(jìn)步法》規(guī)定，“國(guó)家和全社會(huì)尊重知識(shí)、尊重人才，尊重科學(xué)技術(shù)工作者的創(chuàng)造性勞動(dòng)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”。《科技進(jìn)步法》修訂后在保留“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”內(nèi)容的基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)定：“國(guó)家制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，激勵(lì)自主創(chuàng)新”，并對(duì)科技創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)提出進(jìn)一步具體措施。

　　進(jìn)一步的具體措施主要包括“明確制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”、“明確利用財(cái)政性資金設(shè)立的科技計(jì)劃和基金項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬和應(yīng)用”、“明確國(guó)家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)，支持科學(xué)技術(shù)應(yīng)用和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等三個(gè)方面。

　　此次新修訂的《科技進(jìn)步法》對(duì)科研機(jī)構(gòu)的規(guī)定，是多年科研機(jī)構(gòu)改革經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，期待以《科技進(jìn)步法》的修訂為契機(jī)，把現(xiàn)代科研院所作為特殊主體的立法提上重要議程。

　　關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬，新修訂的《科技進(jìn)步法》同時(shí)為《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略》的實(shí)施，提供了重要法律支撐。新修訂的《科技進(jìn)步法》對(duì)執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃項(xiàng)目獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬實(shí)施和利益分享的規(guī)定，與專利、版權(quán)、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門立法相輔相成，進(jìn)一步使得《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略》的實(shí)施納入法制軌道。修訂后的《科技進(jìn)步法》規(guī)定“利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)基金項(xiàng)目或者科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目所形成的發(fā)明專利權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)和植物新品種權(quán)，除涉及國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的外，授權(quán)項(xiàng)目承擔(dān)者依法取得”；關(guān)于項(xiàng)目承擔(dān)者對(duì)其享有的上述知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理義務(wù)和國(guó)家對(duì)承擔(dān)者所保留的權(quán)利。

　　考慮到高新技術(shù)企業(yè)特別是中小型科技企業(yè)往往因?yàn)榭捎糜诘盅簱?dān)保的固定資產(chǎn)不足而導(dǎo)致融資困難、這類企業(yè)通常擁有大量知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的狀況，新《科技進(jìn)步法》充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值，推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)，以拓展高新技術(shù)企業(yè)和中小科技企業(yè)融資渠道。

　　新修訂《專利法》鼓勵(lì)創(chuàng)新加強(qiáng)專利權(quán)保護(hù)

　　制定：1984年3月12日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)

　　修改：根據(jù)1992年9月4日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)專利法〉的決定》第一次修正；

　　根據(jù)2000年8月25日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)專利法〉的決定》第二次修正；

　　根據(jù)2008年12月27日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)專利法〉的決定》第三次修正)

　　變化：1992年第一次修訂主要是為了落實(shí)深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，履行我國(guó)政府在中美兩國(guó)達(dá)成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)諒解備忘錄中的承諾。2000年第二次修訂主要是為了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，順應(yīng)加入WTO的要求進(jìn)行了修訂。前兩次專利法的修改主要是更注重引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，對(duì)外資加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的話，專利法這次的第三次修改，重點(diǎn)是在 “增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”這樣一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，為了切實(shí)地推動(dòng)我們國(guó)家自主創(chuàng)新能力的提高，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，于我們當(dāng)前的貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求相吻合。

　　在修改的內(nèi)容方面，前兩次的修改更多的是注重履行國(guó)際承諾和與國(guó)際規(guī)則接軌這方面，主要借鑒引進(jìn)國(guó)際上比較成熟的經(jīng)驗(yàn)。這次專利法的修改，是在認(rèn)真總結(jié)我們國(guó)家專利工作和專利法制建設(shè)20多年實(shí)踐的基礎(chǔ)上，根據(jù)我們自身的發(fā)展需要，從解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，更全面地保護(hù)國(guó)內(nèi)外專利權(quán)人的利益，同時(shí)也兼顧了公眾利益的平衡。

　　在修訂重點(diǎn)上，這次修改有兩個(gè)特點(diǎn)。一是鼓勵(lì)創(chuàng)新能力的提高、二是加強(qiáng)對(duì)專利權(quán)的保護(hù)。這次修改的條文總的來(lái)看不太多，應(yīng)當(dāng)說(shuō)鼓勵(lì)創(chuàng)新和加強(qiáng)保護(hù)是貫穿始終的。

　　據(jù)了解，此次修訂后的專利法于2009年10月1日起施行。

　　《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》——從無(wú)到有人才為根本

　　2008年6月5日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，確定到2020年，把我國(guó)建設(shè)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平較高的國(guó)家，5年內(nèi)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平大幅度提高，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的效果明顯增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況明顯改善，全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)普遍提高。

　　《綱要》共分序言、指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、專項(xiàng)任務(wù)、戰(zhàn)略措施五個(gè)部分。《綱要》指出，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針是：激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理。綱要共分序言、指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、專項(xiàng)任務(wù)、戰(zhàn)略措施五個(gè)部分。

　　指導(dǎo)思想：實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理的方針，著力完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，積極營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、文化環(huán)境，大幅度提升我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力支撐

　　綱要提出，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重點(diǎn)，綱要明確了專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密、植物新品種、特定領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專項(xiàng)任務(wù)，并提出了提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力、鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用、加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法水平、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理、發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)、擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外交流合作等九項(xiàng)戰(zhàn)略措施。

　　就技術(shù)市場(chǎng)的這一領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，也主要是許可、轉(zhuǎn)讓、使用的規(guī)范化問(wèn)題，這是市場(chǎng)發(fā)展的必然結(jié)果。規(guī)范化建設(shè)，我們國(guó)家來(lái)說(shuō)，因?yàn)榍捌谠S可的不合法，在很大程度上起了反作用，諸如限制了某些技術(shù)產(chǎn)品以致產(chǎn)業(yè)的利用和開(kāi)發(fā)，因?yàn)樵诤戏ㄐ詥?wèn)題上存在不足，在某種程度上是對(duì)創(chuàng)新的一種抑制。因?yàn)閯?chuàng)新的氛圍是有缺陷的，不僅創(chuàng)新者本身的積極性被消磨掉、整個(gè)社會(huì)的積極性都將受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　說(shuō)到底最根本的保護(hù)就是對(duì)所有權(quán)的保護(hù)。我們正在朝著這方面完善，我國(guó)新修訂的《專利法》是我國(guó)對(duì)科技成果產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的進(jìn)一步明晰。有法可依不意味著有法必依，關(guān)鍵性的執(zhí)行問(wèn)題，在我國(guó)是一個(gè)普遍的難題。

　　我國(guó)目前科技成果利益劃分推行的是兩種思路，兩大原則。其一、事先約定的原則。采用契約的形式，技術(shù)的相關(guān)方在技術(shù)使用問(wèn)題上將采取一定的約定的方式解決成果的利益問(wèn)題，現(xiàn)在在某些的企業(yè)里面就事先存在著這樣的約定，契約形式的文件。技術(shù)成果出來(lái)后，大家采取一種什么樣的分利方式，超過(guò)什么份額給多少獎(jiǎng)勵(lì)，這些都在相關(guān)的約定里面。這在我國(guó)是很普遍的形式。其二、國(guó)家介入的原則。所謂的國(guó)家介入的方式，在涉及到國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、安全問(wèn)題等諸多重大問(wèn)題、國(guó)家利益上，國(guó)家會(huì)出面進(jìn)行干預(yù)。

　　有技術(shù)、有品牌的企業(yè)將會(huì)得到國(guó)家政策的保護(hù)。一定程度上有自己的優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)份額的。這也正是知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的顯著效果。其二，就是危機(jī)的影響力是明顯的，這在向我們的企業(yè)發(fā)出了強(qiáng)烈信號(hào)。企業(yè)需要及早地進(jìn)行自己的整合，創(chuàng)新整合。要進(jìn)行品牌建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略建設(shè)，這對(duì)那些高科技企業(yè)來(lái)說(shuō)就顯得尤為迫切。