11月27日南方航空公布，公司控股股東南航集團已收到財政部注資30億元的通知。而東方航空也公布，東航集團的注資請求尚在申辦過程中，集團正在醞釀降低股份公司資產負債率的有關計劃安排。中新社發 姜純 攝

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　　中新網12月9日電 據中國民航局網站消息，今年以來，民航全行業堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十七大精神，全面實踐科學發展觀，保持了民航安全平穩發展。今年下半年以來，全球性經濟危機對我國民航發展產生的負面影響日益加重。面對嚴峻的形勢，民航局認真貫徹落實黨中央、國務院的重大決策和部署，研究制訂十項措施，沉著應對各種風險，促進民航平穩較快發展。

　　一、突出安全監管重點，確保安全形勢穩定

　　在行業發展面臨較大困難之時，要更加堅定地貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全力以赴確保持續安全。繼續嚴格落實安全責任制，強化安全的主體責任、監管責任、崗位責任和領導責任；在效益下滑、資金緊張的情況下，要防止安全投入減少、安全裕度降低；加強對老舊飛機的跟蹤監管，避免因追求效益而忽略安全；落實飛行員流動的有關規定，保持飛行等專業技術隊伍的穩定；加大對小型航空公司的監管力度，保障安全運營；根據國際國內反恐形勢，有針對性地加強航空安保工作。投入民航專項基金100億元，用于安全設施建設。

　　二、規范航空市場秩序，改善企業市場環境

　　2010年以前，對于新設航空公司的申請，原則上仍不予受理；加快審批已申請并符合條件的貨運航空公司和分公司的設立；規范市場價格行為，采取有效措施，防止和避免航空公司惡性競爭；嚴格治理銷售代理人的小廣告過濫、不實現象。

　　三、嚴格控制運力增長，促進市場供需平衡

　　加大運力調控力度，嚴格2009年新增引進運輸飛機項目的審批，鼓勵航空公司盡可能取消或推遲已訂購并于2009年引進的飛機；及時退租到期的由境外經營租賃和濕租的飛機，采取停飛、出售或客改貨等方式，加大退出老舊飛機的力度；引導航空公司之間的運力調劑，減少境外飛機引進數量。

　　四、實施特殊航線政策，挖掘客貨市場潛力

　　對于老少邊窮地區有市場前景的100條航線在現有基礎上增加補貼，對新開辟的獨家航空公司運營的航線給予3年保護期，對特殊政策性遠程國際航線實行補貼，同時繼續落實支線航空補貼政策，投入約4億元；在確保安全的前提下，增加繁忙機場起降時刻50個左右；充分利用大都市周邊輔助機場，緩解大都市機場壓力；規范國際航權分配，增強我國航空公司國際競爭能力；加強對已實施航線優惠政策的監管，把政策落到實處；結合國內樞紐機場建設，支持航空公司開拓國際市場。

　　五、落實國家財經政策，增強企業運營能力

　　返還國內航空公司繳納的2008年下半年民航基礎設施建設基金，免征2009年上半年民航基礎設施建設基金，合計約40億元；落實國家已經確定的對部分航空公司注資、免征燃油附加營業稅、國際及港澳航班使用國產航油增值稅返還等相關政策；在免收部分機場飛行校驗費的基礎上，對于部分中小機場2009年免收的航空公司起降費予以補償。