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成品油定價方案未定 行業利潤分配格局可能生變
本報記者 宋菁 實習記者 沈賽星
知情人士12月2日對本報透露，成品油價格形成機制改革方案仍然未能定案，目前市場廣為流傳的“最高限價方案”只是多套討論方案中的一套。
該人士稱，即將召開的中央經濟工作會議上，如果各方對現有幾套討論方案仍舊分歧嚴重，則最終定案出臺的時間也將延后，但若其中一套方案能讓各方利益實現基本均衡，成品油定價最終方案就可能隨后出臺。
他拒絕透露幾套方案的明細內容，只表示幾套方案有兩個共性：
一是政府指導價思路仍會延續，當國際油價達到一定水平后，則實行政府指導價，在這一臨界點之下則由市場決定價格。“幾套方案都有限價的想法，但臨界點的界定方法并不一致。”
二是適當壓減成品油流通環節差價，政策適度向煉廠傾斜，不過具體調節的幅度各套方案未能達成共識。
市場化假象
目前已經透露的其中一套成品油定價方案建議：當國際原油價格低于80美元/桶，國內成品油價格與國際同步調整；當國際原油價格高于80美元/桶時，扣減加工利潤率計算國內成品油調價額；當國際原油價格高于130美元/桶時，國內成品油價格另行確定。
廣東油氣商會部長姚達明12月1日評價說，這一最高限價方案與現行措施并無多少區別。
2006年，國家就對成品油價格形成機制進行了調整，并確定國內成品油價格實行政府指導價，零售基準價以出廠價格為基礎，加流通環節差價確定，并允許企業在此基礎上上下浮動8%確定具體零售價格。
然而，這幾年，兩大公司的終端零售價基本維持在上浮8%的上限水平，“只有個別時期、個別地區出現過略低于最高限價的狀況。”
比如目前，占據終端市場70%-90%的中石油、中石化加油站，仍在實行0#柴油6.23元/升、93#汽油6.25元/升的最高限價，民營加油站售價一般比這一最高價每升便宜0.3元。
中石化一人士12月2日表示，政府試圖采取這一上封頂下不封底的定價策略，原意本是希望加大加油站之間的競爭，降低終端價格，但是在兩大公司壟斷了85%成品油資源的狀況下，“最高限價極可能就是最終零售價，對終端市場來說，幾乎沒有改變。”
他稱，如果新方案仍然以出廠價為基礎確定零售價上限的話，兩公司也可通過控制出廠價來影響終端零售價，壓減民營加油站的利潤空間，使其沒有多少降價余地。
易貿資訊能源分析師12月1日表示，國內成品油資源85%來自兩大公司煉廠，僅15%來自山東等地方煉廠。
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