本報記者 夏華旺 蔡燕蘭 鄭 重 劉照普 北京 上海 山東 江蘇報道

　　企業投資減弱，政府之手再現。短短兩周，國務院提出的兩年4萬億計劃，已經被地方的投資熱情放大到18萬億。

　　和2007年的固定資產投資總額13萬億相比，地方20個省市在10天內公布的投資計劃是爆炸性的。

　　截至11月21日，2007年GDP超過萬億的9個省份中，已經有7個提出將在未來兩年通過政府帶動投資萬億以上，北京市也表示，1年內以政府1500億帶動社會投資1萬億。

　　11月20日，國家發改委投資研究所研究員張漢亞告訴本報記者：“地方政府紛紛用數字向中央表態，同時也想依靠響亮的計劃向中央財政多要些份額。中央政府在4萬億計劃中將承擔1.18萬億，預計每年撥出5000億�！�

　　京滬萬億保衛戰

　　在全球金融危機和國內房地產滑坡的夾擊之下，北京和上海政府為保增長而來。

　　11月12日，北京市委會議作出部署，今后兩年共安排政府投資1200億至1500億元，預計帶動社會投資10000億元。11月17日，上海市委決定，至2010年，本市安排1600億元政府性資金用于項目建設，預計拉動全社會投資超過1.1萬億元。

　　北京要在1年內完成萬億投資，上海預計兩年內完成。一個城市處在奧運后，一個城市在世博會前，尋求增長的心情不一樣。

　　11月13日，北京市發改委經濟信息中心發布研究報告稱：“2008年北京市全社會固定資產投資增長大幅回落，1-9月份，同比增長-7.77%，是1996年以來首度負增長�！�

　　北京市社科院經濟所所長、政府顧問趙弘對本報記者表示：“奧運后北京的大項目完工，又正好遭遇全球金融危機，政府對奧運后衰退有過擔憂，新一輪投資興起非常及時。”

　　在北京市政府的會議中，1萬億的投向劃分為4條地鐵900億、高速公路網和保障房建設等模糊的幾大塊。

　　趙弘說：“在明年的投資計劃中，地鐵和生態建設一直是政府努力投資的內容，只是加快了開工速度。我們還向政府提出了新城方案。主城區已經飽和，加快建設京西CBD等3個城市副中心，可以擴大北京的空間結構，帶出的社會資本非常大。”

　　上海政府也打算將新城建設變為擴大投資的引擎。11月18日，上海臨港新城管理委員會黨組書記、常務副主任戴海波透露，剛剛出籠的1600億元政府性項目建設資金中，有很多項目涉及臨港新城，他們正積極與有關部門對接。

　　盡管有世博會和迪斯尼的大項目支撐，上海遇到投資下滑的困難同樣巨大。

　　房地產和工業都不景氣，投資額出現個位數的增長，是對上海經濟的一種考驗。張漢亞認為：“一線城市的房地產開發投資占據了社會總投資的一半以上，地方仍然希望拉動這一部分投資�！�

　　中西部省份比拼決心

　　一向被認為財政吃緊的中西部省份，亮出的投資計劃在氣勢上蓋過東部地區。

　　江蘇是經濟高度外向化的省份，其工業產值占經濟總量50%以上，出口額占GDP60%以上，工業品銷售的三分之一份額依靠國際市場，是名副其實的制造業大省和出口大省�；�于這種特點，在全球經濟危機形勢下，江蘇經濟首當其沖地受到沖擊和影響，比其他地區更早地感受和迎接這一挑戰。11月13日，江蘇提出十項具體舉措，啟動首批3000億元政府主導性投資項目。11月14日，河南省發改委表示，從今年11月份起至2009年底，河南省擬投資1.2萬億元，但未說明政府將投入多少錢。

　　11月18日，四川省委稱，2009年力爭完成投資12000億元左右；力爭到2010年累計完成投資3萬億元以上，其中政府性資金擬安排8000億元左右。湖北省政府則表示，已建成一個“相當充裕的項目庫”，總投資額超過7萬億元。云南省計劃在5年內為擴大內需的項目中投入3萬億元。

　　張漢亞表示：“我們對河南的一些城市做過考察，中部地區這些年確實在通過大項目建設跑步前進，河南鉚足了勁向中央表決心，要資金。但政府帶動1萬億的社會投資，存在一定困難�！�

　　2007年，河南省全省一般預算收入完成861.5億元，加上中央補助等全省收入總計1935億元。按照北京和上海的模式，以1500億帶動1萬億，河南財政投入的壓力從這個數字可見一斑。

　　經濟學家李開發認為：“我更關心的是，各省的1萬億投到哪里去，一些政府公布的投資對經濟效益推動不足�！�

　　同為中部省份，近日湖北省發改委公布了年初的重點項目調整方案，項目數量由84個調至89個，總投資由4019億元改為4263.4億元。新增項目以公路、商貿、基礎設施等為主，而取消了一些受金融危機影響較大的化工、鋼鐵、電力等行業的項目。湖北省發改委還表示全省的項目儲備總額達到7萬億元。

　　中央財經大學財經研究院院長王雍君表示：“大量投資于基礎設施，最重要的理由是提升經濟的生產力，但中國經濟的產能過剩已經非常嚴重。基礎設施有兩類，我想強調的是軟件基礎設施，包括與增加國民健康資本和知識資本相關的基礎設施，它們對國家競爭力和經濟未來更加重要�！�

　　張漢亞也認為：“大量的地方項目迅速啟動，對未來經濟的影響還有待觀察，個別地區沒通過環評的項目也在開工。”

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