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18萬(wàn)億逼宮地方債
隨著各路省份都拋出投資清單,明年將是地方財(cái)政買(mǎi)單的時(shí)候。根據(jù)重慶市財(cái)政局的統(tǒng)計(jì),重慶市地方財(cái)政收入完成788億元,從2003年到2007年,重慶市財(cái)政收入累計(jì)約2222億元,年均增長(zhǎng)37.9%。重慶市表示,“到2010年底3年要實(shí)現(xiàn)各級(jí)財(cái)政性投資2000億元”,投入額幾乎等于前5年的財(cái)政總收入。今年面臨全國(guó)性財(cái)政收入增幅下滑和土地出讓低迷,政府籌錢(qián)的困難在加大。
王雍君說(shuō):“地方刺激經(jīng)濟(jì)是有代價(jià)的,其中的代價(jià)就是你的財(cái)政體系能否提供足夠的支持。好多地方財(cái)政健全性和可持續(xù)性需要打上一個(gè)大大的問(wèn)號(hào),在此基礎(chǔ)上再擴(kuò)張開(kāi)支,財(cái)政體系只能是雪上加霜。”
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部副部長(zhǎng)魏加寧告訴本報(bào)記者:“地方冒出這么多1萬(wàn)億計(jì)劃,但是政府要出多少錢(qián),大部分省份并不明確。地方財(cái)政要透明化,規(guī)范化,這一次大投資運(yùn)動(dòng)把地方債的發(fā)行擺到了桌面上。”
張漢亞也對(duì)本報(bào)記者表示:“我們了解到,相關(guān)部門(mén)正在研究市政債券發(fā)行的可能性。”
魏加寧說(shuō):“地方搞投資就要向銀行多要錢(qián),銀行向政府放貸的風(fēng)險(xiǎn)要加大。地方隱性債務(wù)將繼續(xù)擴(kuò)大。如果地方債能夠發(fā)行,一些地方項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,直接影響了居民和銀行購(gòu)買(mǎi)的興趣,這就對(duì)地方政府投資的方向有了約束作用。”
11月13日,財(cái)政部發(fā)布消息,10月份全國(guó)財(cái)政收入5328.95億元,比去年同月下降0.3%。其中,中央財(cái)政收入2776.38億元,同比下降8.4%。
此刻,對(duì)于中央政府來(lái)說(shuō),地方高額負(fù)債是一個(gè)長(zhǎng)期的問(wèn)題,保持GDP高速增長(zhǎng)是一個(gè)迫在眉睫的問(wèn)題,在非常時(shí)刻,當(dāng)然需要地方的投資熱情。
地方投資正契合中央的決策。11月12日,山東推出了總投資額達(dá)8000億元的項(xiàng)目清單。據(jù)山東省發(fā)改委副主任李永健介紹,要保持全省經(jīng)濟(jì)13%左右的增長(zhǎng)速度,就必須要有20%左右的投資增速。
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