[ 短期來看，增值稅的轉(zhuǎn)型、擴容與降率勢必增加稅式支出，可能會在目前的危機狀況下增加財政收入的壓力，但從長遠來看，增值稅的轉(zhuǎn)型、擴容與降率必將提高投資質(zhì)量，使經(jīng)濟的微觀效益和結(jié)構(gòu)得到持續(xù)不斷的改善

　　我國的稅收優(yōu)惠政策應進一步加大由稅率式優(yōu)惠為主向稅基式優(yōu)惠為主的轉(zhuǎn)變力度：即以稅基減免為主，稅額減免為輔 ]

　　來自大洋彼岸的金融危機短期內(nèi)帶給我國的負面影響正逐步顯現(xiàn)，包括出口放緩、GDP增速減慢、失業(yè)率上升、稅收收入下降等一系列連鎖反應。

　　為積極應對，我國近期出臺了一系列組合措施，貨幣政策包括降低準備金率、降息，財政政策上則是擴大財政投入、提高部分產(chǎn)品的出口退稅率等。

　　降息為市場注入了一定的流動性，短期利率下調(diào)對那些受出口影響的中小企業(yè)是一個鼓勵，但事實上，從江浙倒閉企業(yè)來看，長期處在融資困境中的中小企業(yè)最需要的并不是降息，而是長期的較大額度貸款。因為在目前信息不對稱的信貸市場中，銀行要評估中小企業(yè)的投資風險，就必須付出更高的監(jiān)督成本，于是只能通過提高利率或干脆不受理中小企業(yè)業(yè)務，而將貸款放給有保障的大型企業(yè)。根據(jù)銀監(jiān)會的統(tǒng)計，今年一季度各大商業(yè)銀行貸款額中落實到中小企業(yè)的只占15%左右，同比減少300多億元。因此在目前的體制下，中小企業(yè)的資金困境需要金融創(chuàng)新來加以解決。

　　提高部分產(chǎn)品的出口退稅率，充分體現(xiàn)了國家對相關(guān)行業(yè)的扶持，但在目前我國的紡織、家具等出口主要是中低端產(chǎn)品而企業(yè)又不具備充分的議價權(quán)的情況下，提高出口退稅率的好處往往受到國外采購商擠壓。

　　運用稅收政策促進產(chǎn)業(yè)升級

　　通過對此次金融危機的分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，我國改革開放30年來，巨大成就自毋需贅言，但切不可盲目樂觀，必須清醒認識到我國目前仍處于全球經(jīng)濟鏈條的下游位置，對上中游產(chǎn)業(yè)影響的能力微弱。這是由于我國長期高消耗、低產(chǎn)出的資源擴張型經(jīng)濟增長方式對國際資源市場的依賴程度日益加深，加劇了資源的供求矛盾，導致遠期經(jīng)濟發(fā)展波動性的增加。我們是否可以將這次金融危機轉(zhuǎn)變?yōu)槲覀兊囊淮纹鯔C，探討更具長效機制的做法？筆者以為，我們可以使這次積極的財政政策有別于應對亞洲金融危機時的財政政策，即：不僅是擴大鐵路等基礎(chǔ)設施建設投資，更通過財政政策中的稅式支出手段來促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的提升與轉(zhuǎn)型。

　　產(chǎn)業(yè)升級主要有兩個途徑：更新設備以提升產(chǎn)品檔次，加大產(chǎn)品研發(fā)力度。

　　促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的提升與轉(zhuǎn)型，出路在于加大技術(shù)變革和制度創(chuàng)新的力度，積極推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。增長方式粗放和經(jīng)濟效率低下的體制性矛盾，還需要運用體制的調(diào)整與完善來解決，特別是著重對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)發(fā)展進行適度的稅收政策引導，引導企業(yè)加大自我改造的能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

　　發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是提高我國經(jīng)濟國際競爭力的主導因素，也是轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟增長方式的主要途徑。運用稅收政策促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是各國經(jīng)濟政策的共同選擇。從國際上的實踐看，工業(yè)化國家對高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一直給予了充分的關(guān)注和稅收扶持，這對高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了強力推動。美國里根政府1986年實施的稅制改革，其出發(fā)點就基于兩點：一是要保持美國的技術(shù)創(chuàng)新在世界上的領(lǐng)先地位，二是要進一步增強美國企業(yè)在國際市場上的競爭力。在這一指導思想下，美國采取了加速折舊、擴大減稅范圍、對跨國公司的研究開發(fā)型小企業(yè)在稅收上給予優(yōu)惠等措施，從結(jié)果看，這些政策措施對促成美國上世紀90年代信息技術(shù)發(fā)展帶動經(jīng)濟騰飛起到了積極作用。

　　就我國而言，從現(xiàn)行稅制看，在引導和促進技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，稅收上制定了一些優(yōu)惠政策，但還有諸多需改進和完善之處。

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