美國聯(lián)邦快遞（Fedex）經(jīng)營中國國內(nèi)快件業(yè)務(wù)受罰，民營快遞和郵政快遞卻沒有找到太多的快感。

　　一位國內(nèi)民營快遞企業(yè)的王經(jīng)理告訴記者：聯(lián)邦快遞受罰一事，傳遞了一個(gè)信號(hào)就是國內(nèi)的快遞業(yè)務(wù)仍處于嚴(yán)格監(jiān)管之內(nèi)。新《郵政法》尚未通過之際，主管部門清理市場可能是提醒所有的快遞公司不要超越紅線。

　　10月23日，十一屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議開始首次審議《郵政法》修訂草案。根據(jù)該草案，我國擬建立快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可制度，嚴(yán)格快遞業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入。如企業(yè)根據(jù)經(jīng)營地域范圍不同，要向所在地郵政管理機(jī)構(gòu)或國家郵政管理部門提出申請(qǐng)。草案還明確“國務(wù)院規(guī)定范圍內(nèi)的信件寄遞業(yè)務(wù)，由郵政企業(yè)專營”。

　　頗為敏感的是，日前，聯(lián)邦快遞向郵政主管部門提交的國內(nèi)快遞備案資料已被退回，是否會(huì)獲其批準(zhǔn)還不確定。

　　“無照駕駛”受罰

　　10月9日，四川省郵政管理局突然對(duì)聯(lián)邦快遞成都分公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司的進(jìn)口快件中，有6件從天津寄往成都的快件疑似信件。經(jīng)執(zhí)法人員仔細(xì)辨認(rèn)發(fā)現(xiàn)這6份快件裝的都是發(fā)票。四川郵政管理局立即要求后者停止信件寄遞業(yè)務(wù)，并罰款人民幣3000元。此前一天，天津市郵政執(zhí)法人員剛剛在聯(lián)邦快遞天津分公司查獲了14件違法收寄的信件。

　　值得一提的是，這是四大國際快遞公司（美國UPS、聯(lián)邦快遞、德國DHL、荷蘭TNT）自上世紀(jì)80年代進(jìn)入中國以來，首次因違規(guī)經(jīng)營信函業(yè)務(wù)而領(lǐng)到罰單。

　　聯(lián)邦快遞相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者他們正在就此事宜和有關(guān)部門進(jìn)行溝通，以確保公司遵守相關(guān)法律規(guī)定。

　　同時(shí)，記者了解到聯(lián)邦快遞剛剛遞交給關(guān)于其經(jīng)營國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)的資料被郵政管理部門退回。如果聯(lián)邦快遞進(jìn)一步的資料再被否，就意味著聯(lián)邦快遞經(jīng)營中國國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)將“無照駕駛”。

　　按照1987年開始實(shí)施的《郵政法》第八條規(guī)定，信件和其他具有信件性質(zhì)的物品寄遞業(yè)務(wù)由郵政專營。這一專營規(guī)定，也是郵政部門以往查處違規(guī)經(jīng)營的主要法律依據(jù)。

　　但此次聯(lián)邦快遞受罰還不僅違規(guī)經(jīng)營這么簡單。

　　從去年聯(lián)邦快遞在中國推廣“次日達(dá)”為核心的國內(nèi)快件業(yè)務(wù)以來，先后四次降價(jià)搶占市場，觸犯了EMS和國內(nèi)民營快遞的利益。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，郵政部門沒有價(jià)格監(jiān)管和處罰權(quán)，不排除通過查處“違規(guī)經(jīng)營國內(nèi)信件”等形式向聯(lián)邦快遞發(fā)出“警告”。

　　永遠(yuǎn)的敵人和永遠(yuǎn)的利益

　　這種“警告”實(shí)際上對(duì)民營快遞來說也適用。

　　“民營快遞和某些外資快遞公司暗自經(jīng)營信件快遞業(yè)務(wù)由來已久，只是因?yàn)楸舜嗽谑袌龊蛢r(jià)格上遵守規(guī)矩，并未引發(fā)太多問題。”一家民營快遞負(fù)責(zé)人鄭勇強(qiáng)告訴記者，民營快遞此前因經(jīng)營信件送遞業(yè)務(wù)被郵政部門查罰事件也曾多次發(fā)生。

　　最初，EMS主要以異地快遞為主、外資快遞主要經(jīng)營國際快遞、民營快遞主要經(jīng)營同城快遞，以這種形式三分快遞天下，隨著中國放開國內(nèi)物流領(lǐng)域，這種涇渭已被打破。

　　聯(lián)邦快遞承認(rèn)，通過其國際快遞的業(yè)務(wù)完成在中國主要大中城市的布點(diǎn)后，希望通過限時(shí)服務(wù)拓展中國更多的中小城市，而“價(jià)格策略將有助于加速這種推廣”。

　　“盡管在中國國內(nèi)快遞市場上聯(lián)邦快遞還是個(gè)輕量級(jí)選手，但它發(fā)起迅猛的價(jià)格攻勢卻制造了本土快遞企業(yè)的恐慌。”鄭勇強(qiáng)說，EMS和民營快遞企業(yè)之間原本存在著一定的競爭，但外資快遞的威脅下結(jié)成“利益同盟”才能守住自己的利益鏈條。

　　“靠政策來打壓對(duì)手是一著很差的棋，來自市場的壓迫和競爭不管對(duì)于EMS和民營快遞來說長期來看是件好事�！痹谥袊�物流學(xué)會(huì)副會(huì)長王之泰看來，國內(nèi)快遞企業(yè)從暴利到微利的這個(gè)過程中難免感到難受，這只能靠改變其僅靠粗放式經(jīng)營維持利潤的模式，壯大自己，勇敢面對(duì)競爭，而不是僅靠政府的扶持政策。

　　聯(lián)邦的價(jià)格試探

　　聯(lián)邦快遞回復(fù)本報(bào)記者稱，明年聯(lián)邦快遞在中國國內(nèi)將恢復(fù)去年制定的價(jià)格，并拒絕打折。而提價(jià)策略只涉及美國本土市場和美國出口貨物。

　　這種升降之間的價(jià)格試探，聯(lián)邦快遞意欲何在？

　　“聯(lián)邦快遞希望能夠通過更加優(yōu)惠的價(jià)格向更多的客戶提供我們可靠的服務(wù)，使他們可以優(yōu)化自己的供應(yīng)鏈。”聯(lián)邦快遞回復(fù)稱，此前的價(jià)格戰(zhàn)只是臨時(shí)戰(zhàn)略�！奥�(lián)邦快遞的一系列策略，意在為整個(gè)行業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)，并且提高門檻�！甭�(lián)邦快遞中國區(qū)限時(shí)業(yè)務(wù)部副總裁陳信孝說。

　　王之泰告訴記者對(duì)于每年高達(dá)30%增長速度且利潤豐厚的國內(nèi)快遞業(yè)來說，外資快遞通過低價(jià)切入是最好的方法�！巴赓Y巨頭對(duì)民營快遞實(shí)行合作、并購，布局核心城市之后，下一步就是搶占市場，這也是中國快遞業(yè)新一輪市場競爭的開始�！�