編者按

　　經過十四年反復醞釀，《中華人民共和國反壟斷法》(以下簡稱《反壟斷法》)于2008年8月1日起正式實施，這部法律的出臺，正值中國全面融入全球經濟。在充分開放的市場環境中，壟斷行為不但破壞競爭秩序，更對消費環境造成傷害。在《反壟斷法》中，壟斷行為被界定為兩種情況：一種是經營壟斷，一種行政壟斷。

　　造成經營壟斷的行為主體，主要是企業，其壟斷行為表現，在《反壟斷法》中界定得很清晰。對于行政，《反壟斷法》中也有相關界定條款，但并不是十分清晰。行政壟斷所帶來的負面影響，不斷遭遇市場各方譴責，這種壟斷行為對公平競爭環境的形成，已經造成了很大傷害。行政壟斷一旦與主管部門的利益有牽連，這種傷害就愈顯嚴重。

　　營造公平競爭環境，《反壟斷法》任重道遠。但我們有理由相信，這部法律的實施，將有效規范企業經營行為并遏制行政壟斷，由此而建立起一個公正公平的市場競爭環境。

　　誰會成為反壟斷首例被告

　　文/本刊記者 王曉慧

　　“微軟在中國還沒有成為被告，是因為我們國家以前沒有類似的法律。如今，我們有法可依了。”

　　——盛杰民

　　10月1日，《反壟斷法》實施后兩

　　個月。隨著“微軟將成為中國反壟斷第一被告”之說的熱度升級，人們將《反壟斷法》引發的利益紛爭之說，轉為“誰將會成為第一被告”的討論。

　　微軟成反壟斷第一目標

　　2008年7月31日，《反壟斷法》實施的前一天，董正偉向商務部、國家工商總局、發改委發出《請求保護公民財產權益的建議申請書》。申請書提出：微軟借助70%的市場份額實施價格壟斷，建議對微軟開展反壟斷調查，并處以罰款10億美元，責令其公開程序源代碼，并建立微軟產品的價格聽證制度。

　　作為北京中銀律師事務所的一名公益律師，董正偉等待反壟斷案件有法可依這一天，已經等待了十幾年。他的申請函發出后，很快就收到了回復。

　　8月18日上午，董正偉收到來自商務部的掛號信函，函中告知：“對微軟開展反壟斷調查并罰款10億美元”的建議商務部已收到，并已從外資司移交到條法司處理。

　　8月21日上午8點30分，董正偉收到商務部條法司的電話，稱對其建議做出了處理意見。“這意味著商務部受理了此案。”董正偉說。

　　“微軟案件的事實比較清楚。隨著計算機的普及率越來越高，國內70%的個人電腦用戶、單位用戶使用了微軟的視窗操作系統和辦公軟件系統，微軟軟件產品在中國市場占據70%的絕對市場支配地位，每年的銷售規模大約100億美元左右，已經形成了價格壟斷。”由于微軟視窗操作系統和辦公軟件在市場中居支配地位，其他國家的操作系統和辦公軟件難以在中國市場大量銷售。這樣的結果，導致消費者只能高價購買微軟的軟件產品，或者不得不使用盜版軟件。“微軟產品在中國的銷售價是最高的，這是濫用市場支配地位，實施價格壟斷獲取暴利的違法行為。” 董正偉這樣認為。