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強(qiáng)制結(jié)匯制度正式“謝幕”。
8月7日,國務(wù)院頒布修訂后的《中華人民共和國外匯管理條例》(以下簡稱《條例》),此為11年以來首次修訂。新《條例》取消了企業(yè)經(jīng)常項目外匯收入強(qiáng)制結(jié)匯的要求,允許國內(nèi)企業(yè)將外匯收入存放境外,同時大大加強(qiáng)對跨境資金流動的監(jiān)測。
這是7月14日實行《出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查辦法》和《企業(yè)貿(mào)易項下外債登記管理辦法》后,外匯管理改革的另一措施。
這顯示出中國外匯管制的彈性和謹(jǐn)慎,但在人民幣升值軌跡未改的預(yù)期下,新《條例》似乎仍難擋境外熱錢進(jìn)入。
取消強(qiáng)制結(jié)匯
在人民幣升值、外匯儲備不斷增長的情況下,改革11年前制定的外匯管理制度早已在市場預(yù)期之中。
《條例》的重要內(nèi)容之一是取消了強(qiáng)制結(jié)匯的規(guī)定,境內(nèi)機(jī)構(gòu)可以保留外匯收入。1994年外匯體制改革,對中資企業(yè)實行強(qiáng)制結(jié)匯,境內(nèi)機(jī)構(gòu)的經(jīng)常項目外匯收入應(yīng)當(dāng)賣給外匯指定銀行,或者經(jīng)批準(zhǔn)在外匯指定銀行開立外匯賬戶。
在人民幣升值預(yù)期不斷強(qiáng)化的情況下,中國外匯儲備逐年激增。截至2008年6月末,國家外匯儲備突破1.8萬億美元,同比增長35.73%;今年上半年外匯儲備增加2806億美元。外匯儲備快速增長,使得央行不得不等額投放基礎(chǔ)貨幣,客觀上加劇了流動性過剩,成為通貨膨脹的重要誘因。
不過,市場認(rèn)為,取消強(qiáng)制結(jié)匯制度并不會對境外熱錢流入產(chǎn)生太大影響。
摩根大通稱,外部資本流入很大程度上仍然受實際貿(mào)易和投資流入驅(qū)動影響,在此背景下,此舉(取消強(qiáng)制結(jié)匯)對資本流動、外匯儲備積累和人民幣升值壓力的影響可能很小,不會出現(xiàn)明顯減速。
“近幾年,事實上強(qiáng)制結(jié)匯制已經(jīng)取消,企業(yè)可自行保留經(jīng)常項目外匯收入,只不過這次明確提出來。”商務(wù)部研究院研究員李雨時表示。
“取消強(qiáng)制結(jié)匯這一規(guī)定不會對銀行結(jié)匯量有實質(zhì)影響。相反隨著人民幣升值,企業(yè)都加快結(jié)匯。”工商銀行(601398.SH)廣東省分行國際業(yè)務(wù)部人士對記者表示。
廣東境內(nèi)某造船企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者,由于企業(yè)買賣原材料均用美元結(jié)算,匯率損失嚴(yán)重。但他表示,目前申請結(jié)匯較為困難,在企業(yè)申請結(jié)匯時,銀行要求客戶列明資金用途,并要求簽署結(jié)匯資金用途真實的保證書,才能順利結(jié)匯。“現(xiàn)在這種情況下,企業(yè)都愿意結(jié)匯,強(qiáng)制結(jié)匯制反而是好事了。”
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