下半年宏觀調(diào)控的重點(diǎn)

　　今年下半年，應(yīng)繼續(xù)按照控總量、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的要求，在總體上繼續(xù)防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，實(shí)行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策。宏觀調(diào)控的重點(diǎn)是做好價格調(diào)控工作，把治理通貨膨脹放在突出位置，穩(wěn)住通貨膨脹預(yù)期，防范金融風(fēng)險，保持宏觀經(jīng)濟(jì)基本面的健康和穩(wěn)定，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。應(yīng)綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，以經(jīng)濟(jì)手段為主，注重標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合，著力在治本上下功夫，千方百計(jì)抑制價格總水平過快上漲。

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障有效供給。加強(qiáng)糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產(chǎn)，完善儲備體系。在價格管制難以完全解除的條件下，要努力確保成品油、電力、煤炭等重要產(chǎn)品和物資的有效供給。落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。堅(jiān)持立足國內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給的方針，牢牢把握解決糧食問題的主動權(quán)。

　　在通貨膨脹壓力趨緩時，有步驟、分階段地推進(jìn)資源要素價格改革，抓緊做好節(jié)能減排工作。我國在“十一五”規(guī)劃中確定了節(jié)能減排的兩項(xiàng)約束性指標(biāo)，但過去兩年的進(jìn)展情況不甚理想。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍然比較粗放，過度依賴能源資源消耗的狀況沒有根本改變，生態(tài)破壞和環(huán)境污染的現(xiàn)象還很嚴(yán)重，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的任務(wù)仍很艱巨。理順資源要素價格，是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求。過去一年，由于價格上漲壓力較大，資源要素價格改革難以推進(jìn)。6月份國家發(fā)改委在充分考慮各方面承受能力的基礎(chǔ)上，對部分成品油和電力價格進(jìn)行了調(diào)整。下半年，在通貨膨脹壓力趨緩時，可繼續(xù)有步驟、分階段地推進(jìn)液化氣、天然氣、電力等資源要素價格改革，利用價格手段促進(jìn)資源節(jié)約，保障市場供應(yīng)，推進(jìn)節(jié)能減排，把控制通貨膨脹與推動資源要素價格改革更好地結(jié)合起來。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管，確保國家金融安全。今年上半年，國際金融市場動蕩明顯加劇。年初美國發(fā)生了次貸危機(jī)，最近越南金融狀況又持續(xù)惡化，一些國家的股票市場和房地產(chǎn)市場價格顯著回落。在當(dāng)前國際金融形勢復(fù)雜多變的情況下，要進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管。一是強(qiáng)化對跨境資本流入和流出的監(jiān)管，警惕短期資本流向的逆轉(zhuǎn)，關(guān)注國際匯率變化的動向，把握好資本市場開放的節(jié)奏和幅度，促進(jìn)資本市場健康發(fā)展。二是密切關(guān)注房地產(chǎn)市場的變化和房地產(chǎn)價格的走勢，警惕房價下跌帶來的信貸風(fēng)險，保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定，確保國家金融安全。

　　中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部經(jīng)濟(jì)形勢跟蹤分析課題組

　　(課題總負(fù)責(zé)人：陳佳貴 執(zhí)筆人：李雪松)