本報(bào)記者:肖波 王文志

　　◇棚戶區(qū)：“抬頭能碰到屋頂，轉(zhuǎn)個(gè)身都費(fèi)勁”

　　◇市里稱財(cái)政資金困難 沒(méi)給棚改直接補(bǔ)貼過(guò)一分錢

　　◇斥資1.5億元違規(guī)建豪華辦公樓

　　占內(nèi)蒙古烏海市市區(qū)人口1/3的居民蝸居棚戶區(qū)盼搬遷，市政府強(qiáng)調(diào)財(cái)政困難未給遷建項(xiàng)目補(bǔ)貼一分錢現(xiàn)金，卻斥資1.5億元建豪華辦公樓。內(nèi)蒙古烏海市“一號(hào)民生工程”——棚戶區(qū)搬遷改造項(xiàng)目熱熱鬧鬧喊了兩三年，至今沒(méi)有大的進(jìn)展。

　　棚戶區(qū)：“抬頭能碰到屋頂，轉(zhuǎn)個(gè)身都費(fèi)勁”

　　地處內(nèi)蒙古西部的烏海，是一座因煤而立、因煤而興的資源型城市。從1958年至今，這里累計(jì)生產(chǎn)原煤兩億多噸，礦山企業(yè)職工為國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。但職工住宅多建于上世紀(jì)六七十年代，依礦而建，沒(méi)有統(tǒng)一的排水、供熱、供氣等設(shè)施，絕大多數(shù)住宅超出了使用年限。

　　記者在烏達(dá)三礦和五虎山棚戶區(qū)看到，幾乎每戶居民家的房頂都出現(xiàn)塌陷，墻壁也多處開(kāi)裂，最大的裂縫近兩厘米寬。礦工張懷方一家三代人住在60平方米的窩棚里，抬頭就能碰到屋頂，轉(zhuǎn)個(gè)身都費(fèi)勁，上個(gè)廁所要穿街過(guò)巷跑200多米。

　　張懷方家“客廳”中央擺著一張桌子，緊挨桌子的是一對(duì)東倒西歪的沙發(fā)和擺放凌亂的炊具。屋外不遠(yuǎn)處是一個(gè)垃圾堆，塵土飛揚(yáng)，他家早晨接的一桶水，到中午桶底就會(huì)出現(xiàn)一層密密麻麻的黑點(diǎn)。張懷方的老伴告訴記者，每天不管抹多少遍，室內(nèi)就是抹不干凈，遇到刮風(fēng)天氣，灰塵大得讓人睜不開(kāi)眼。

　　烏海市總?cè)丝?5.9萬(wàn)，其中城區(qū)人口43萬(wàn)。據(jù)介紹，像張懷方這樣的棚戶區(qū)居民，烏海市有45344戶、146306人，占市區(qū)總?cè)丝诘娜�成還多。2006年2月，烏海市政府工作報(bào)告提出，“引導(dǎo)礦區(qū)人口向城區(qū)集中，改善人居環(huán)境”。棚戶區(qū)搬遷改造項(xiàng)目計(jì)劃2007年完成15%，2008年和2009年分別完成40%，2010年收尾。該項(xiàng)目在當(dāng)?shù)乇环Q為“一號(hào)民生工程”。

　　張懷方告訴記者，幾十年來(lái)做夢(mèng)都盼著搬出棚戶區(qū)，上面也多次來(lái)摸底登記過(guò)，說(shuō)很快就能搬。可是喊了幾年，就是沒(méi)見(jiàn)動(dòng)靜。

　　市里稱財(cái)政資金困難 沒(méi)給棚改直接補(bǔ)貼過(guò)一分錢

　　據(jù)了解，烏海市棚戶區(qū)搬遷項(xiàng)目總建筑面積335萬(wàn)平方米，總投資62億元。資金來(lái)源包括申請(qǐng)國(guó)家和自治區(qū)扶持、神華集團(tuán)補(bǔ)助、搬遷戶出資、申請(qǐng)銀行貸款和烏海市市區(qū)兩級(jí)政府籌資補(bǔ)貼。截至2007年底，搬遷項(xiàng)目到位資金1.7億元，其中神華集團(tuán)出資1.2億元，自治區(qū)政府劃撥礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理資金5000萬(wàn)元，已開(kāi)工建設(shè)5994戶的回遷樓，建筑面積4.4萬(wàn)平方米。

　　“按照目前的進(jìn)度，要如期完成搬遷改造計(jì)劃很難。”烏海市發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)科科長(zhǎng)席照林不無(wú)憂慮地告訴記者。席照林同時(shí)是市棚戶區(qū)搬遷項(xiàng)目辦公室工作人員，他對(duì)記者說(shuō)，棚戶區(qū)搬遷進(jìn)展較慢，除了土地手續(xù)方面的原因外，最主要的還是資金不足。他認(rèn)為，市場(chǎng)化運(yùn)作并不能徹底解決問(wèn)題，政府必須實(shí)實(shí)在在掏出錢來(lái)為棚改“買單”，但市里強(qiáng)調(diào)財(cái)政資金困難，沒(méi)給棚戶區(qū)搬遷改造項(xiàng)目直接補(bǔ)貼過(guò)一分錢，只是給了一些優(yōu)惠政策。