本報(bào)記者 羅景霞報(bào)道2007年，是大連人值得驕傲的一年。在這一年里，大連連續(xù)榮獲“傾國(guó)傾城”最值得向世界推薦的城市、“中國(guó)最佳旅游城市”、“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市”等稱號(hào)，并成功承辦了中國(guó)夏季達(dá)斯年會(huì)，并被譽(yù)為具有良好國(guó)際形象的新領(lǐng)軍城市。

　　作為這座城市的決策者，全國(guó)人大代表、大連市長(zhǎng)夏德仁面對(duì)未來，充滿信心。“大連這幾年一直把建設(shè)服務(wù)型政府，改善對(duì)外開放的軟環(huán)境建設(shè)當(dāng)做重要工作來抓。”夏德仁告訴本報(bào)記者。

　　為了加大大連投資環(huán)境建設(shè)，大連市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放若干政策的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步改善外商投資軟環(huán)境的補(bǔ)充規(guī)定》等一系列政策，大力開展“政策落實(shí)年”活動(dòng)，強(qiáng)化政策落實(shí)情況，實(shí)實(shí)在在地優(yōu)化投資環(huán)境。

　　另外，大連還實(shí)施了外資調(diào)度和優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目“綠色通道”制度，采取了一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一班人馬、一套機(jī)制的辦法，確保項(xiàng)目落地。以英特爾芯片項(xiàng)目為例，大連成立了由市長(zhǎng)牽頭，包括海關(guān)、商檢、外匯管理局在內(nèi)的54個(gè)委、辦、局主要領(lǐng)導(dǎo)組成的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，并由各個(gè)相關(guān)部門派專人負(fù)責(zé)，在解決與項(xiàng)目相關(guān)的問題時(shí)，各負(fù)其責(zé)、協(xié)同合作。

　　為調(diào)動(dòng)引資積極性，大連每年拿出2000萬元用于獎(jiǎng)勵(lì)利用外資成績(jī)突出的單位和個(gè)人；為了拓展利用外資空間，大連還對(duì)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行配套建設(shè)資金補(bǔ)助；為推進(jìn)外資大項(xiàng)目建設(shè)，大連對(duì)重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目給予了規(guī)劃、土地及中方注冊(cè)資本金補(bǔ)貼等方面的支持；為支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大連對(duì)跨國(guó)公司及子公司在連設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、結(jié)算中心、采購(gòu)中心等給予建房地價(jià)補(bǔ)貼或租賃用房租金補(bǔ)貼。

　　夏德仁對(duì)本報(bào)記者說，大連不斷加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)服務(wù)型政府的建設(shè)，減化政府審批手續(xù)。大連行政審批項(xiàng)目從三年前的387項(xiàng)減至目前的116項(xiàng)，削減和調(diào)整了67%，成為行政審批項(xiàng)目最少的沿海城市。

　　同時(shí)，服務(wù)效率也越來越高。市政府行政服務(wù)中心建立了大項(xiàng)目審批服務(wù)“綠色通道”機(jī)制，實(shí)行“一門式”辦公，90%的審批項(xiàng)目拿到審批大廳集中辦理。建立了行政許可“超時(shí)默許制”；實(shí)現(xiàn)了“一站式”通關(guān)和“一網(wǎng)式”物流交易服務(wù)。大連市政府先后出臺(tái)并完善了行政首長(zhǎng)問責(zé)、公務(wù)員過錯(cuò)追究等30多個(gè)規(guī)章制度，健全了軟環(huán)境建設(shè)工作專項(xiàng)考核、目標(biāo)管理考核和績(jī)效考核機(jī)制。

　　“我們還建立了多元化的軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督體系。通過聘請(qǐng)監(jiān)督員、開展經(jīng)常性的明察暗訪、設(shè)立政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和行政效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)、加大行風(fēng)熱線工作力度，廣泛接受社會(huì)公眾對(duì)政府工作的監(jiān)督。”夏德仁說。

　　在談到大連今后的城市發(fā)展時(shí)，夏德仁說，大連的空間格局應(yīng)該更廣闊一些，眼光不能單純放在大連半島南部，還要向北部拓展，要徹底告別數(shù)量型的粗放式發(fā)展模式，走上質(zhì)量型的內(nèi)涵式發(fā)展道路，進(jìn)一步提升推動(dòng)城市發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，大連還要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，大力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心、新型產(chǎn)業(yè)基地和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要更加注重改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。