承載中國(guó)國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)夢(mèng)想的大型客機(jī)股份公司(俗稱“大飛機(jī)公司”)已經(jīng)踏上跑道，不過(guò)起飛時(shí)間稍有延后。

　　本報(bào)獲悉，審議大飛機(jī)公司組建方案的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，較原定的1月下旬已經(jīng)推后，大飛機(jī)公司的掛牌時(shí)間很可能從最初預(yù)計(jì)的3月份“兩會(huì)”之前，延至“兩會(huì)”之后。

　　1月初就已擬定的大飛機(jī)公司組建方案，獲得批準(zhǔn)幾無(wú)懸念，高層領(lǐng)導(dǎo)基本認(rèn)籌備組的工作匯報(bào)。如無(wú)意外，大飛機(jī)公司的股東將由國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中國(guó)航空工業(yè)第一集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱，“中國(guó)一航”)、中國(guó)航空工業(yè)第二集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱，“中國(guó)二航”)、上海市政府以及部分中央企業(yè)組成。

　　較之長(zhǎng)期以來(lái)飛機(jī)研制在航空體系內(nèi)封閉運(yùn)行的傳統(tǒng)模式，大飛機(jī)公司突破性地向著市場(chǎng)化方向邁出了第一步。但這家隸屬中央管理的企業(yè)能否打破中國(guó)民機(jī)工業(yè)屢戰(zhàn)屢敗的怪圈，研制出有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)并實(shí)現(xiàn)商業(yè)成功，仍充滿了挑戰(zhàn)。

　　股東

　　于2007年2月獲批立項(xiàng)的大型飛機(jī)研制重大科技專項(xiàng)工程已取得階段性成果。2008年1月，大飛機(jī)項(xiàng)目籌備組初步擬定了大飛機(jī)公司的組建方案，相關(guān)部委進(jìn)行了溝通和協(xié)商，并向國(guó)務(wù)院主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)。

　　“大飛機(jī)公司組建方案的相關(guān)準(zhǔn)備工作已基本結(jié)束，只等國(guó)務(wù)院開會(huì)審批。”籌備組的一位專家告訴本報(bào)。

　　國(guó)防科工委秘書長(zhǎng)黃強(qiáng)在1月7日稱，大飛機(jī)項(xiàng)目籌備組由國(guó)防科工委等有關(guān)部門、地方政府和集團(tuán)公司等機(jī)構(gòu)的人士組成。籌備組成立了四個(gè)專題組，完成了有關(guān)專題報(bào)告的起草工作，研究并提出了大型客機(jī)公司組建方案及航空工業(yè)體制改革方案建議。

　　大飛機(jī)公司的組建方案曾計(jì)劃在1月下旬的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上接受審議，不過(guò)由于春節(jié)前后高層忙于指揮抗擊雪災(zāi)和災(zāi)后重建工作，審議方案的常務(wù)會(huì)議至今未開。目前尚不清楚這次會(huì)議將在何時(shí)舉行。

　　業(yè)界消息稱，組建方案提出，大飛機(jī)公司將是一家由中央直接管理的股份制公司，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將是大股東，中國(guó)航空工業(yè)第一集團(tuán)公司、中國(guó)航空工業(yè)第二集團(tuán)公司、上海市政府以及寶鋼集團(tuán)有限公司、中國(guó)鋁業(yè)公司等中央企業(yè)將參股，公司注冊(cè)地在上海。

　　不過(guò)，方案并未涉及各股東的持股比例、出資方式等關(guān)鍵細(xì)節(jié)，列入名單的股東也尚未投入資金或資產(chǎn)。

　　知情人士稱，已獲得高層初步認(rèn)可的組建方案獲得批準(zhǔn)，已沒有太多懸念。不過(guò)中國(guó)一航一位人士對(duì)本報(bào)說(shuō)，上述股東名單在國(guó)務(wù)院審議時(shí)可能會(huì)有所增加。

　　按照程序，獲得國(guó)務(wù)院審批后，大飛機(jī)公司將正式組建并掛牌成立，成為大飛機(jī)項(xiàng)目的責(zé)任主體，該公司的領(lǐng)軍人物也將同時(shí)亮相。目前分別擔(dān)任國(guó)防科工委主任、副主任的張慶偉、金壯龍可能成為大飛機(jī)公司的領(lǐng)軍者。在大飛機(jī)公司的籌備組中，張慶偉、金壯龍分別擔(dān)任組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)。

　　投資主體多元成分純粹

　　大飛機(jī)公司的一大亮點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化并第一次走出了延續(xù)多年的軍工體系，一定程度上實(shí)現(xiàn)了體制創(chuàng)新。

　　中國(guó)航空工業(yè)從上世紀(jì)50年代起步，在民機(jī)研制上曾自主研制出運(yùn)10飛機(jī)，與國(guó)外合作組裝生產(chǎn)過(guò)MD-82、MD-90，并曾嘗試與國(guó)外聯(lián)合研制MPC-75、AE100等民機(jī)項(xiàng)目，但幾經(jīng)波折后均未成功。有業(yè)內(nèi)人士指出，民機(jī)工業(yè)長(zhǎng)期沿用“一廠一所一型號(hào)”的軍機(jī)研制模式，投資主體過(guò)于單一，是中國(guó)民機(jī)工業(yè)“屢戰(zhàn)屢敗”、難以取得突破的重要原因。

　　“現(xiàn)行體制下的主要流程是定點(diǎn)-分任務(wù)-分科研費(fèi)-分技改費(fèi)，國(guó)家是單一的投資主體和唯一的買家，企業(yè)缺少活力和創(chuàng)造力，難以創(chuàng)造出有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。”一位航空專家說(shuō)。

　　本報(bào)獲悉，圍繞大飛機(jī)項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施，先后組織過(guò)兩輪專家論證。論證過(guò)程中，“體制創(chuàng)新”被突出強(qiáng)調(diào)，并被認(rèn)為是大飛機(jī)項(xiàng)目成功的關(guān)鍵因素之一。

　　經(jīng)過(guò)論證，組建多元化投資的股份公司作為大飛機(jī)項(xiàng)目的責(zé)任主體，已成為專家和決策層的共識(shí)。

　　雛形初具的大飛機(jī)公司仍由不同形式的國(guó)資全資持有，目前尚無(wú)引進(jìn)外資和民企作為原始股東的跡象，但較之前已經(jīng)前進(jìn)了一大步，以往飛機(jī)研制，都由航空企事業(yè)單位全盤包辦。

　　“大飛機(jī)的研發(fā)從體制創(chuàng)新開始，”國(guó)防科工委秘書長(zhǎng)黃強(qiáng)說(shuō)，大飛機(jī)項(xiàng)目將“以我為主”，采取主制造商與供應(yīng)商分工合作的國(guó)際慣例和模式。

　　不過(guò)對(duì)于大飛機(jī)項(xiàng)目如何具體操作實(shí)施，目前尚無(wú)明確的說(shuō)法。籌備組專家稱，這有待于大飛機(jī)公司組建和領(lǐng)軍人物就位后，進(jìn)行進(jìn)一步的研究論證，提交報(bào)告并報(bào)國(guó)家審批。

　　重組一航、二航呼聲漸高

　　鑒于中國(guó)現(xiàn)有的民機(jī)人才、技術(shù)、研制設(shè)施等資源較為有限且分散，大飛機(jī)公司未來(lái)面臨的諸多挑戰(zhàn)中，如何整合國(guó)內(nèi)航空資源并與國(guó)外廠商分工合作，將是一個(gè)亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為了推動(dòng)大飛機(jī)項(xiàng)目，也為了提升航空工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)正醞釀對(duì)航空工業(yè)進(jìn)行新一輪體制改革，核心內(nèi)容是對(duì)中國(guó)一航、中國(guó)二航實(shí)施戰(zhàn)略性和專業(yè)化重組。

　　這將是中國(guó)航空工業(yè)1999年進(jìn)行體制改革以來(lái)，規(guī)模最大的一次結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　最近兩年，在航空工業(yè)內(nèi)部，推動(dòng)行業(yè)進(jìn)一步重組整合的呼聲日漸高漲。而大飛機(jī)項(xiàng)目的推出，為國(guó)家推進(jìn)中國(guó)一航、中國(guó)二航的戰(zhàn)略性重組提供了契機(jī)。

　　中國(guó)一航和中航二集團(tuán)成立于1999年7月，由原中國(guó)航空工業(yè)總公司拆分而來(lái)。兩家公司的分工各有側(cè)重，但均既有軍機(jī)業(yè)務(wù)，也有民用業(yè)務(wù)，存在一定程度的競(jìng)爭(zhēng)。航空工業(yè)總公司拆分后，被認(rèn)為增加了產(chǎn)業(yè)運(yùn)行成本，兩大集團(tuán)存在利益沖突，容易產(chǎn)生不良競(jìng)爭(zhēng)和內(nèi)耗，削弱了中國(guó)航空產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　業(yè)內(nèi)流傳較多的重組方案是，合并中國(guó)一航、中國(guó)二航的民機(jī)資產(chǎn)，并入大飛機(jī)公司；將兩大集團(tuán)的汽車資產(chǎn)剝離至其他央企；其他資產(chǎn)由合并后的新公司承接。

　　目前已經(jīng)明確的是，負(fù)責(zé)研發(fā)新支線飛機(jī)ARJ21的中航商用飛機(jī)有限公司將納入大飛機(jī)公司。ARJ21是中國(guó)一航力推的70-90座級(jí)中、短航程渦扇支線飛機(jī)，去年12月21日首架飛機(jī)總裝下線，計(jì)劃今年首飛。目前，該飛機(jī)已獲得171架訂單。

　　“中國(guó)現(xiàn)在的航空力量太分散了，應(yīng)該合起來(lái)，我們中國(guó)航空工業(yè)的壯大首先面臨的是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，而不是國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)。”原中國(guó)一航總經(jīng)理助理、中航商用飛機(jī)有限公司總經(jīng)理湯小平說(shuō)。

　　以民機(jī)產(chǎn)業(yè)為例，中國(guó)航空工業(yè)的民機(jī)資源分散于中國(guó)一航的西飛、上飛、沈飛，中國(guó)二航的哈飛等骨干企業(yè)，盡管企業(yè)相互之間有一定的分工合作和初步整合，但整體合力較波音、空客這兩家民機(jī)寡頭而言，仍有巨大差距。

　　實(shí)施大飛機(jī)項(xiàng)目需要依托國(guó)內(nèi)的航空資源，這對(duì)整合中國(guó)一航、中國(guó)二航的資產(chǎn)，尤其是民機(jī)資產(chǎn)提出了迫切需求。從去年開始，中國(guó)一航、中國(guó)二航的重組整合被提上日程，但至今仍沒有明確的方案出臺(tái)。

　　“兩大集團(tuán)的重組將在大飛機(jī)公司組建之后進(jìn)行，其方案可能要到下半年才能明確。”中國(guó)一航一位接近決策層的人士說(shuō)。

　　中國(guó)一航、二航的整合目前仍處于方案醞釀和討論階段，其間摻雜著各方的博弈。據(jù)了解，目前的方案探討仍限于高層之間。中航商用飛機(jī)有限公司一位高管告訴本報(bào)，他們尚未獲得關(guān)于重組的任何信息，包括正式的通報(bào)和非正式的通氣。

　　大飛機(jī)：一般是指起飛總重量超過(guò)100噸的運(yùn)輸類飛機(jī)，包括一次航程達(dá)到3000公里的軍用飛機(jī)和乘坐達(dá)到100座以上的民用飛機(jī)。大飛機(jī)通常是一個(gè)國(guó)家航空技術(shù)、管理水平和綜合國(guó)力的集中體現(xiàn)。