早報記者 劉秀浩　　

    中國科學院預測科學研究中心日前發布的《2008年我國物價走勢分析與預測》（以下稱報告）指出，2008年我國房地產價格走高因素還在延續，如果在房地產交易稅、物業稅等稅收制度上不進行改革與實施，僅依靠行政手段和單一的貨幣手段來調控，未來房價還將虛高不下。報告建議，擇機開征物業稅抑制房價，促進房地產健康發展。

　　中國科學院預測科學研究中心正式成立于2006年元月，依托于中國科學院數學與系統科學研究院。其發展目標之一，是對中國經濟和社會發展中的一些重大問題開展預測和預警研究，為中央和政府有關部門進行戰略決策提供科學的參考依據。

　　稅收“缺陷”助漲房價

　　報告指出，截至2007年12月31日，中國人民銀行在一年不到的時間內10次提高商業銀行準備金率和6次存貸款加息，其目標不僅為了預防CPI進一步走高，也是為了抑制資本市場和房地產市場的膨脹。

　　在過去的房地產調控措施中，較多地使用了行政手段和貨幣政策，如規定開發商90平方米商品房建設比例不少于70%、提高房貸首付比例、房貸利率等，但總的效果不甚理想。

　　我國房地產實行的是住房交易環節中的營業印花稅和個人所得稅，對居民自有自用住房不征收房產稅和物業稅。稅收制度上的缺陷造成了投機者的“炒房”、“囤房”和開發商的“捂盤”行為，掩蓋和擾亂了市場供求關系，一定程度上人為制造了房地產市場虛高價格。

　　對此，研究小組建議，盡早開征物業稅，對居民首套自住房免征或實行低稅率物業稅，對擁有兩套以上住房征收超額累進物業稅，并在購房契稅和交易稅上，同步實行累進稅率政策。

　　2008房價走高因素未變

　　報告指出，近年來我國先后出臺了一系列房地產調控政策，特別是2007年將第二套住房的首付比例提高至40%，眾多城市都提高了經濟適用房建設比例和規模，并增加了廉租房供應。

　　盡管如此，2007年房地產價格快速上漲勢頭非但未緩和，1-11月份全國70個大中城市房屋銷售價格、新建商品房價格以及二手房銷售價格反而均以近兩年來最高速度加速上漲。

　　報告認為，2008年我國房地產價格走高因素還在延續：一是鋼材、水泥等建筑成本在不斷上升；二是土地開發成本和建筑用地價格也在上漲；三是市場上存在著對住房價格繼續上漲的預期，并把購買商品房作為資產保值增收的一個重要投資渠道。“不可把房地產價格走勢平穩的預期，寄托在北京奧運會之后。”

　　稅收不改革房價仍虛高

　　研究報告指出，房地產價格快速上漲原因之一，是近年來房地產調控政策執行不力，導致宏觀調控沒有起到如期的效果。

　　2006年5月，建設部等九部委發文規定，新審批、新開工的商品住房建設，套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重必須達到開發建設總面積的70%以上。但據國家發改委公布數據，2007年1-9月90平方米以下住房完成投資僅占住宅投資的21.2%。

　　此外，開發商拿到土地兩年不開發必須無償收回的政策也沒有落到過實處，以至于廣東一開發商囤積6000萬平方米以上的土地，成為全國最大的“地主”。

　　報告認為，如果我國在房地產交易稅、物業稅等稅收制度上不進行改革與實施，而企圖僅依靠行政手段和單一的貨幣手段調控，房價還將虛高不下。

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