“到2020年，北京可以在全國(guó)實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)率先’，即率先全面建設(shè)小康社會(huì)，率先構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。”今年3月，在北京市市委書記劉淇主持召開的專家座談會(huì)上，胡鞍鋼、熊義志代表中國(guó)科學(xué)院-清華大學(xué)國(guó)情研究中心做出書面報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”），對(duì)北京經(jīng)濟(jì)狀況和定位做了詳細(xì)闡釋，并提出專業(yè)性建議。《北京如何在全國(guó)“兩個(gè)率先”》，就是這篇報(bào)告的名字。

　　報(bào)告中分析了北京實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的條件，并對(duì)北京市未來發(fā)展相關(guān)規(guī)劃提出了一些建議。

　　實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的條件

　　條件一

　　建立全民社保體系

　　報(bào)告中認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，就北京而言，要在繼續(xù)實(shí)行比較充分的就業(yè)政策的基礎(chǔ)上，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一流動(dòng)有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)，逐步建立

　　條件二

　　高端人才規(guī)模力爭(zhēng)超紐約

　　借助北京最豐富的人力資源優(yōu)勢(shì)以及建成世界最大的大學(xué)城的定位，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，使北京成為全國(guó)性和全球性的人才資源聚集高地，力爭(zhēng)各類高端人才規(guī)模超過紐約。

　　條件三

　　成為世界級(jí)R&D中心

　　北京最大的比較優(yōu)勢(shì)資源是知識(shí)資源，未來北京最大的產(chǎn)業(yè)則是知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)，最大的驅(qū)動(dòng)力是知識(shí)創(chuàng)新。在2005年，北京Ｒ＆Ｄ（科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展）人員數(shù)占全國(guó)的12.5%。從國(guó)際比較看，北京主要知識(shí)資源指標(biāo)總體上十分接近高收入國(guó)家平均水平，已經(jīng)是Ｒ＆Ｄ高投入強(qiáng)度地區(qū)。2006年，北京Ｒ＆Ｄ經(jīng)費(fèi)投入占全國(guó)的比重已達(dá)到15．3％。使北京率先在全國(guó)建立知識(shí)型和創(chuàng)新型城市，并向周邊地區(qū)和全國(guó)擴(kuò)散科技成果，成為全國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品銷售中心、全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)交易中心，同時(shí)吸引國(guó)際跨國(guó)公司和Ｒ＆Ｄ向北京轉(zhuǎn)移，成為新型、世界級(jí)的Ｒ＆Ｄ中心之一。

　　條件四

　　成全國(guó)GDP能耗最低地區(qū)之一

　　另外，還要率先建立資源節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，創(chuàng)新綠色發(fā)展模式和消費(fèi)模式，實(shí)行綠色改革和綠色貿(mào)易（指國(guó)內(nèi)外貿(mào)易），成為全國(guó)GDP能耗和水耗最低的地區(qū)之一。

　　北京發(fā)展規(guī)劃相關(guān)建議

　　直接進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)

　　目前中國(guó)許多省市區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略依然是“工業(yè)強(qiáng)省”或“工業(yè)強(qiáng)市”，北京必須實(shí)行“差異化”戰(zhàn)略，即實(shí)行“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面“先行一步”，將進(jìn)入“衰退期”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)礦產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)盡快“退出”，直接進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　從城市發(fā)展趨勢(shì)看，北京與紐約、東京的城市功能和作用有“趨同”之勢(shì)，正在加速從國(guó)內(nèi)大都市向國(guó)際大都市轉(zhuǎn)變。根據(jù)國(guó)家“十一五”規(guī)劃，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)。

　　到2020年，當(dāng)中國(guó)成為世界最大的經(jīng)濟(jì)總量和貿(mào)易總量國(guó)家時(shí)，北京勢(shì)必要建成世界最大的國(guó)際都市之一。目前，北京城鎮(zhèn)居民與紐約、東京居民人均收入差距相當(dāng)大，但實(shí)際生活水平差距要小得多，從居民人均住宅面積看，北京已高于東京，但小于紐約，但北京自有房屋率大大高于紐約。預(yù)計(jì)到2020年北京城鎮(zhèn)居民與紐約、東京居民實(shí)際生活水平差距還會(huì)縮小。